Справа № 420/25231/25
04 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 01.07.2025 року, перерахованої ОСОБА_1 , на виконання рішення суду у справі №420/33005/24, пенсії максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 перерахованої, на виконання рішення суду у справі №420/33005/24, пенсії з 01.07.2025 року без обмеження її максимальним розміром.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набрало законної сили 10.10.2025 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25.
30.01.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду.
Розглянувши звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25, суд зазначає наступне.
Пенсійним фондом України 07.10.2025 введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду. Отже, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі №420/25231/25, що набрало законної сили 10.10.2025, Головним управлінням в листопаді 2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку склав 27842,34 грн. Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" (далі - Постанова № 1). Постанова № 1, розроблена та затверджена Кабінетом Міністрів України на виконання своїх конституційних повноважень з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат та є обов'язковою для виконання органами Пенсійного фонду України. Постанова №1 набрала чинності з дня опублікування та застосовується з 1 січня 2025 року та є обов'язковою до застосування. Так, Головним управлінням здіснено перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду від 09.09.2025 у справі №420/25231/25 в межах покладених зобов'язань, однак з урахуванням понижуючих коефіцієнтів передбачених Постановою № 1. Розмір пенсії до виплати становив 25539,04 грн. Оскільки застосування коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1 при перерахунку пенсії, не було предметом розгляду у справі №420/25231/25, то відсутні підстави для виплати пенсії Позивачу без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених Постановою № 1. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2025 по 30.11.2025 склала 9645,20 грн. При цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованість, а саме: відкладена заборгованість в сумі 6347,16 грн за минулі періоди з 01.07.2025 року до дати набрання законної сили та поточна заборгованість в сумі 3298,04 грн з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості.
Таким чином, суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 року без обмеження, виконано в повному обсязі. Проте, суд звертає увагу, що Головне управління під час перерахунку пенсії з 01.07.2025 року застосувало обмежувальні коефіцієнти передбачені постановою КМУ № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану».
Суд зазначає, що застосування обмежувальних коефіцієнтів не було предметом розгляду у справі № 420/25231/25, а тому у суду відсутні підстави для не прийняття звіту.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Суд звертає увагу, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було надано до суду докази, з яких вбачається, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати неотриманих сум пенсій, зумовлено недостатньою кількістю бюджетних асигнувань та можливістю здійснення виплат лише з урахуванням черговості набрання рішень суду. При цьому, до суду було надано як докази включення позивача до відповідного реєстру, так і докази вчинення відповідачем дій, спрямованих на отримання відповідних бюджетних асигнувань.
За таких обставин, суд вважає, що відповідачем були належним чином обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та на момент подання відповідного звіту вжито достатні заходи для повного виконання судового рішення.
Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.01.2026 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382,383 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 року у справі № 420/25231/25.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко