Справа № 420/38361/25
04 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат за навчання,-
Стислий зміст позовних вимог.
Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд:
- стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 149 890, 84 грн (сто сорок дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто гривень вісімдесят чотири копійки) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/ р UA828201720313251004201000570).
Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив навчання у Одеському державному університеті внутрішніх справ на підставі контракту, який достроково розірвано з вини відповідача, внаслідок чого позивач звернувся із даним позовом до суду щодо відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням з позивача коштів під час проходження ним військової служби (навчання).
15.12.2025 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що позивачем не було надано жодного належного та допустимого доказу, який підтверджує юридичний факт законності взяття ОСОБА_1 на утримання за видами грошового, продовольчого, речового, медичного та комунального забезпечення. Також, Одеським державним університетом внутрішніх справ не було долучено жодного належного й допустимого доказу, які можуть встановити факт ознайомлення ОСОБА_1 із кількістю та фінансовою вартістю цих самих послуг, їх добровільного прийняття ОСОБА_1 саме у заявлених обсягах зазначених в адміністративному позові та довідках-розрахунках, кошторисах витрат. Теплопостачання, водопостачання й енергопостачання отримувались відповідачем не у повному обсязі - оскільки перебував на домашньому самостійному утриманні і був відсутній в університеті у поза навчальні часи, не користувався енергоресурсами поза межами перебування на навчанні оскільки не мав фактичної потреби. На підтвердження доводів відповідача щодо проживання за вежами Університету, моєю мати ОСОБА_2 було подано звернення до Одеського державного університету внутрішніх справ про надання копії (дублікатів) документів - заяв про переведення ОСОБА_1 з проживання у гуртожитку на домашнє утримання з 2022 по 2023 Навчальний рік, з 2023 по 2024 навчальний рік та з 2024 по 2025 навчальний рік.
Заяви чи клопотання від сторін.
12.01.2026 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про витребування у Одеського державного університету внутрішніх справ письмових доказів.
27.01.2026 року від представника Одеського державного університету внутрішніх справ надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій зазначено, що заяви про переведення ОСОБА_1 з проживання у гуртожитку на домашнє утримання з 2022 по 2025 роки в особовій справі відповідача відсутні. Також вказано, що окремий наказ про переведення курсантів з проживання у гуртожитку університету на домашнє проживання не видається.
Процесуальні дії, вчинені судом.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 року заяву ОСОБА_1 про витребування доказів у справі № 420/3836125 - задоволено; витребувано в Одеського державного університету внутрішніх справ, належним чином завірені копії наступних документів: 1) копії заяв про переведення ОСОБА_1 з проживання у гуртожитку на домашнє утримання за 2022-2023, 2023-2024 та 2024-2025 навчальні роки; 2) копії наказів про переведення ОСОБА_1 з проживання у гуртожитку на домашнє утримання за 2022-2023, 2023-2024 та 2024-2025 навчальні роки.
Обставини справи.
18.08.2021 року між ОСОБА_1 та Одеським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області укладено Контракт № К-202/21 про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ.
Відповідно до п.1 Контракту, предметом якого є підготовка за державним замовленням за денною формою навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю 081 «Право».
Пунктом 3.3.5. Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (Одеський державний університет внутрішніх справ), витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до п.4 ст. 74 закону України «Про Національну Поліцію».
29.09.2025 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області видано наказ № 1196 о/с, яким відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено з служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення № 1 слідчого відділу Березівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 16.08.2021 року по 14.03.2025 року № 53 від 08.10.2025 року, фактичні витрати становлять 149 890,84 грн.
26.09.2025 року ОСОБА_1 отримав повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати пов'язані з утриманням в навчальному закладі у розмірі 149 890,84 грн., що підтверджується особистим підписом відповідача.
Однак, відповідач протягом 30 днів заборгованість не сплатив, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Джерела права й акти їх застосування.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
В силу ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Спірні правовідносини регулюються нормами
Згідно з ч.2 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до ч.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч.5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло -, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Висновки суду.
Судом встановлено, що 3.3.5. Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (Одеський державний університет внутрішніх справ), витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до п.4 ст. 74 закону України «Про Національну Поліцію».
Згідно з наказом від 26.09.2025 року № 1196 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно з розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 16.08.2021 року по 14.03.2025 року № 53 від 08.10.2025 року, фактичні витрати становлять 149 890,84 грн.
Станом на день звернення до суду з цим позовом заборгованість за навчання складає не сплачена.
Суд зазначає, що при здійсненні розрахунку фактичних витрат, пов'язаних із утриманням відповідача в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 16.08.2021 року по 14.03.2025 року № 53 від 08.10.2025 року було враховано аналіз відпусток, в тому числі, відомості про періоди проходження практики (стажування) та періоди домашнього проживання курсантів за період з 2022 по 2025 роки.
Таким чином, беручи до уваги, що відповідачем доказів сплати витрат на навчання у загальній сумі 149 890,84 грн. суду не надано, тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Розподіл судових витрат.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.
Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -
1. Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат за навчання - задовольнити.
2. Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 149 890, 84 грн (сто сорок дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто гривень вісімдесят чотири копійки) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/ р НОМЕР_2 ).
Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко