04 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8706/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, б. 5, Держпром, під'їзд 3, поверх 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344)
про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, через уповноваженого представника, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення ОСОБА_1 пенсії за віком, а саме зменшення індивідуального коефіцієнту для обчислення заробітної плати з 1,13019 до 1, 09745.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням його страхового стажу 39,6 років з індивідуальним коефіцієнтом з 1,13019.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу з 20.06.2021 року було призначено пенсію за віком. При призначенні пенсії був визначений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,13019. Під час перерахунку пенсії з 02.05.2024 року на виконання рішення суду відповідачем протиправно було змінено позивачу індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії з 1,13019 на 0,9745. Зазначені дії відповідача вважає протиправними.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 відкрито провадження в даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників (а.с. 22).
Відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вказуючи, що в 2021 році позивачу було призначено пенсію за віком з коефіцієнтом заробітної плати 1,13019. Згодом, на виконання Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №340/7155/24, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок та виплату з 02.05.2024 призначеної пенсії за віком, для обчислення якої враховано суми заробітної плати (доходу), вказані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди роботи у ТОВ «ФАРТ» з 01.07.2015 по 08.11.2016. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 10007.44 грн. (9118.81 грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2018-2020 роки) х 1.09745 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Вважає дії, спрямовані на проведення перерахунку правомірними, а розмір пенсійної виплати позивача при здійсненні перерахунку його пенсії з визначено урахуванням норм чинного законодавства (а.с. 28-34).
Дослідивши надані сторонами матеріали та з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.06.2021.
Пенсію обчислено при страховому стажі 38 років 2 місяці 23 дні (страховий стаж зараховано по 10.08.2018) із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.02.1990 по 31.01.1995 та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 10.08.2018 (261 міс.). Коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0.38167. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 1.13019. В розрахунку заробітної плати не були враховані періоди роботи (з липня 2015 року по листопад 2016 року) за даними персоніфікованого обліку.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №340/7155/24, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 02.05.2024 призначеної пенсії за віком, для обчислення якої врахувати суми заробітної плати (доходу), вказані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди роботи у ТОВ «ФАРТ» з 01.07.2015 по 08.11.2016.
На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено розрахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду стажу та заробітної плати.
У підсумку, станом на 02.05.2024 розрахунок пенсії проведено при страховому стажі 39 років 6 місяців 23 дні (в тому числі період з 01.07.2015 по 08.11.2016) із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.02.1990 по 31.01.1995 та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 10.08.2018 (277 міс.). Коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0.39500. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 10007.44 грн. (9118.81 грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2018-2020 роки) х 1.09745 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).
Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявою про надання інформації щодо складових його пенсії та порядку її розрахунку.
Листом від 05.09.2025 відповідач надав відповідь, згідно якої вбачається, що при переведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду, відповідачем було зменшено коефіцієнт заробітної плати для обрахунку пенсії з 1,13019 до 1,09745. В результаті, розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахованого для призначення позивачу пенсії за віком, значно знижено.
Вважаючи вказані дії ГУ ПФУ в Харківській області протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Отже, предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду є правомірність та законність зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахованого при призначенні пенсії за віком, при наступному перерахунку пенсії за віком.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон №1058-IV).
Частиною першою статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 25 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) / (100 % х 12), де: Кс коефіцієнт страхового стажу; См сума місяців страхового стажу; Вс визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Відповідно до абзаців першого-шостого частини другої статті 40 Закону № 1058 IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Згідно з абзацами восьмим-дванадцятим частини другої статті 40 Закону № 1058 IV коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
З наведеної формули слідує, що розмір заробітної плати (доходу) є прямо пропорційним розміру коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з частиною 3 статті 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Також, у відповідності до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії
Згідно з постановою Верховного Суду від 29.06.2022 у справі №160/1052/19 чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Як вбачається з матеріалів справи, при перерахунку розміру пенсії відповідач самостійно визначив періоди страхового стажу, з якого обчислена зарплата без участі, згоди та бажання позивача, що призвело до зменшення коефіцієнту.
З розрахунку заробітку для обчислення при первинному призначенні пенсії слідує, що індивідуальний коефіцієнт, визначений у 2021 році при призначені пенсії, становив 1,13019, а при проведенні перерахунку за рішенням суду такий показник зменшився до 0,09745, що призвело до зменшення розміру пенсії.
Таким чином, дії відповідача щодо зменшення індивідуального коефіцієнту позивача носять протиправний характер.
Відтак, суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом зобов'язаня Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 02.05.2024 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 розрахованої виходячи із розміру пенсії, визначеного з урахуванням розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,13019 та з урахуванням 277 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп., що підтверджується квитанцією (а.с. 7).
Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення ОСОБА_1 пенсії за віком, а саме зменшення індивідуального коефіцієнту для обчислення заробітної плати з 1,13019 до 1, 09745.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області здійснити з 02.05.2024 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розрахованої виходячи із розміру пенсії, визначеного з урахуванням розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,13019 та з урахуванням 277 місяців страхового стажу, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344).
Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО