05 лютого 2026 рокум. Ужгород№ 260/4303/24
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Гаврилко С.Є. розглянувши в письмовому проваджені заяву про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
02 липня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить яким просить суд: "1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; 2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022. 3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 понесенні ним судові витрати за сплату судового збору.".
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 08 квітня 2025 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2025 у справі №260/4303/24 скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в проведенні індексації ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197 та з 01 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14, 1,197 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2021 по 31 грудня 2023 року (включно) залишено без розгляду.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати у тримісячний строк, з дня отримання такої ухвали, звіт про виконання у повному обсязі постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
23 січня 2026 року до суду надійшло клопотання позивача в особі представника, яким останній просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Касаційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 у справі №260/4303/24; зобов'язати ГУ ПФУ В Закарпатській області надати звіт про виконання постанови Касаційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24; за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Обґрунтовуючи вказану заяву, представник позивача вказав, що 01 березня 2024 року після виконання судового рішення у справі розмір пенсії позивача за віком має становити з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж 7713,8 грн (16920,36 (заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) х 0,44333 (коефіцієнт страхового стажу) + 212,49 грн (доплата за понаднормовий стаж). Натомість відповідач на виконання судового рішення встановив до виплату розмір пенсії Позивача у сумі 5968,95 грн, що вбачається з наданої довідки та свідчить з огляду на зазначене вище про невірне обчислення пенсії позивача на виконання рішення суду після перерахунку пенсії з урахуванням індексації 2024 року.
Оцінюючи наявність підстав щодо можливості для задоволення вказаної заяви суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні такої з огляду на таке.
Статтею 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов'язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.
Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.
Відповідно до статті 381-1 частини 1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Згідно із статтею 382 частиною 1 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати у тримісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Вказаною ухвалою було встановлено, що відповідачем було здійснено заходи, спрямовані на виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, а тому судом було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24.
Обґрунтовуючи необхідність повторного встановлення судового контролю, представник позивача вказав, що 01 березня 2024 року після виконання судового рішення у справі розмір пенсії позивача за віком має становити з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж 7713,8 грн, однак відповідач на виконання судового рішення встановив до виплату розмір пенсії позивача у сумі 5968,95 грн.
З аналізу статей 382-3823 КАС України судом виснується, що оскільки такий контроль вже встановлювався та ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, то відсутні законодавчо встановлені підстави для задоволення заяви про повторне встановлення судового контролю у відповідності до статті 382 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 в особі представника - Хомича Івана Олексійовича про встановлення контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Є. Гаврилко