Справа № 304/53/26 Провадження № 1-кс/304/140/2026
02 лютого 2026 року м. Перечин
Слідча суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Слідчій судді Перечинського районного суду в порядку ст. 303 КПК України надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області, яку останній мотивує тим, що 03 грудня 2025 року він звернувся до Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області із заявою про кримінальне правопорушення за частиною першою статті 212 Кримінального кодексу України.
Скаргу мотивує тим, що 03 грудня 2025 року він подав до Територіального управління БЕБ у Закарпатській області заяву, у якій просив перевірити діяльність приватного акціонерного товариства «ЗАКАРПАТАВТОТРАНС», код 03113934, адреса: Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Капушанська, 102, на предмет наявності у діях його посадових осіб ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 209 та 212 КК України. Однак, листом від 31 грудня 2025 року № 23.6/03.1.20/11864-25 Територіальне управління БЕБ у Закарпатській області повідомило, що викладені у заяві про злочин факти та обставини не містять відомостей, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, у зв'язку з чим заходи реагування не вживалися.
В свою чергу, відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Оскільки заявник вважає, що дії (бездіяльність) службової особи Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області в частині відмови порушення кримінального провадження (не внесення відповідного запису до ЄРДР та відмові розпочати розслідування справи за заявою ОСОБА_3 ) є незаконними, протиправними та такими, що порушують чинне законодавство, тому просить скаргу задовольнити.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, однак у поданій скарзі просив справу розглядати без його участі, при цьому просив скаргу задовольнити та зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 03 грудня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_5 у судове засідання також не з'явився, однак направив слідчій судді заяву про розгляд справи без участі уповноваженої особи Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, в якій також просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відмовити.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшла до такого висновку.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У судовому засіданні встановлено, що 03 грудня 2025 року ОСОБА_3 подав до Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області заяву, у якій просив перевірити діяльність приватного акціонерного товариства «ЗАКАРПАТАВТОТРАНС», код 03113934, адреса: Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Капушанська, 102, на предмет наявності у діях його посадових осіб ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 209 та 212 КК України.
Однак, листом від 31 грудня 2025 року № 23.6/03.1.20/11864-25 Територіальне управління БЕБ у Закарпатській області повідомило, що викладені у заяві про злочин факти та обставини не містять відомостей, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Територіального управління БЕБ у Закарпатській області, у зв'язку з чим заходи реагування не вживалися.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.
Слідча суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відтак слідча суддя вважає, що з огляду на викладені заявником факти у заяві про вчинення кримінального правопорушення, не можливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, натомість зазначені в заяві обставини, у тому числі відомості, що необхідні для встановлення особи чи її характеристики, мають бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
За таких обставин, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки, зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Частиною 2статті 303 КПК України визначено перелік рішень, що можуть прийматися слідчим суддею за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до вказаної норми ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Встановлений ч. 2 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Згідно з частиною 1 статті 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об'єктивно з'ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Отже, з урахуванням викладеного та того, що службові особи Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області, отримавши заяву про вчинення кримінального правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесли відомості протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому слідча суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 22, 26, 110, 214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідча суддя,
Скаргу - задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноважену особу органу досудового розслідування Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03 грудня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя:ОСОБА_1