Справа №303/293/26
2-а/303/8/26
04 лютого 2026 року м. Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Полянчук Б.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови ЕНА 6497060 від 11.01.2026 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 121 та ст. 121-1 КУпАП та закриття справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
При виконанні вимог ч.1 ст. 171 КАС України встановлено, що позовну заяву подано представником, який не має належні повноваження на представництво інтересів позивача.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
За ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
У відповідності до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Частина 2 ст. 26 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачає, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням і він повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Пунктом 12 Положення про ордер на надання правничої допомоги містить необхідні реквізити ордера. Так, зокрема пунктом 12.5 передбачено зазначення в ордері номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
На підтвердження повноважень адвоката Корнишина Ю.О. на представництво інтересів позивача ОСОБА_1 в Мукачівському міськрайонному суді Закарпатської області до позовної заяви долучено ордер серії ВН № 1643927, який не містить обов'язкового реквізиту, передбаченого п. 12 Положенням, а саме номера посвідчення адвоката України, та інформацію стосовно того ким та коли він виданий, що вказує на його дефектність та виключає можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, встановлено, що повноваження адвоката Корнишина Ю.О. на представництво в Мукачівському міськрайонному суді Закарпатської області інтересів ОСОБА_1 , у тому числі з правом підпису процесуальних документів, які подають до суду належним чином не підтверджено, оскільки наданий суду ордер не містить обов'язкових реквізитів.
За таких обставин позов підлягає поверненню позивачу на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, як такий, що підписаний особою, яка не має права його підписувати.
Водночас, вважаю необхідним звернути увагу позивача на положення ч. 8 ст. 169 КАС України та роз'яснити його право повторного звернення до суду з даним позовом після усунення недоліків, які слугували підставою для його повернення.
Керуючись ст. 55, 57, 59, 169, 171, 241-243, 248, 256, 294-295, 297 КАС України, ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положенням про ордер на надання правничої допомоги,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя