Справа № 713/258/26
Провадження №1-кс/713/50/26
іменем України
05.02.2026 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії,
02.02.2026 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії.
У скарзі вказував, що 07.01.2026 у Вижницькому РВП в Журналі ЄО за №123 зареєстровано його заяву про вчинене стосовно нього кримінальне правопорушення, у якій просив:
1. Прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинене кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР.
2. Розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства у зв'язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину за ч.1 ст.382 КК України.
3. Повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Вижницький РВП по його заяві відомості до ЄРДР не вніс, чим порушив положення ст.214 КПК України.
Наявність ознак кримінального правопорушення є очевидним - рішення суду не виконується з грудня 2024. Відписки Вижницького РВП не відповідають дійсності.
Просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення та зобов'язати службових осіб Вижницького РВП внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, що полягає у невиконанні судового рішення начальником Управління соціального захисту населення Вижницької РДА та провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явився. До початку судового засідання надав до канцелярії суду заяву, просив скаргу розглядати за його відсутності, скаргу підтримує повністю.
У судове засідання прокурор Вижницької окружної прокуратури та представник Вижницького РВП не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомили. Ухвалу слідчого судді в частині витребування матеріалів ЄО №123 від 07.01.2026 у встановлений у ній строк не виконали.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчим суддею установлено, що 07.01.2026 ОСОБА_3 звернувся до Вижницького РВП із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, у якій просив:
1. Прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинене кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР.
2. Розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства у зв'язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину за ч.1 ст.382 КК України.
3. Повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Дана заява 07.01.2026 зареєстрована у Вижницькому РВП за № ЄО 123.
Листом Вижницького РВП №4939-2026 від 21.01.2026 ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення щодо невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі №600/2506/24-а, Управлінням соціального захисту населення Вижницької РДА (РВА) в межах компетенції розглянуто.
Указане звернення зареєстровано 07 січня 2026 року до ITC (журналі ЄО) Вижницького РВП за №123. У ході розгляду, відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», вивчено наведені у зверненні питання, за результатами якого встановлено, що відомості, які містяться в матеріалах ІТС ІП НП №123 від 07.01.2026 на даний час не свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, у зв'язку з чим дана подія не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому подальшу перевірку припинено.
При моніторингу ІТС ІП НП було встановлено, що він вже звертався до Вижницького РВП з аналогічним зверненням, зокрема 11.06.2025 №9564 та по даному зверненні вже було проведено перевірку та прийнято рішення згідно чинного законодавства.
Тобто, станом на 05.02.2026 відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.01.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, доказів протилежного слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.
Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 від 07.01.2026, отримана цього ж дня посадовими особами Вижницького РВП, однак станом на 05.02.2026 до ЄРДР відомості по ній не внесені, що суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, а тому бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП необхідно визнати неправомірною та зобов'язати вчинити дані дії.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 07.01.2026 ЄО №123 - визнати неправомірною.
Зобов'язати посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 07.01.2026 ЄО №123 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_4