18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
04 лютого 2026 року м.Черкаси справа №925/3/26
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянувши справу
за позовом першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави у особі Черкаської обласної державної адміністрації, м.Черкаси, бул.Шевченка,185,
до відповідачів: 1) Чорнобаївської селищної ради, Черкаська область, Золотоніський район, смт.Чорнобай, вул.Центральна,152;
2) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м.Черкаси, вул.Смілянська,131;
3) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сула", Черкаська область, Золотоніський район, с.Мохнач,
за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів:
1) Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (м.Київ, вул.М.Грушевського,12/2, код ЄДРПОУ 37508596);
2) Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації (м.Черкаси, вул.Вернигори,17, код ЄДРПОУ 38715482);
3) Національного природного парку "Нижньосульський" (Полтавська область, смт.Оржиця, вул.Центральна,128, код ЄДРПОУ 37541481)
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою,
за участю повноважних представників сторін:
прокурор: Зінченко О.О. - прокурор відділу, за посадою;
від позивача: Окрушко А.М. - самопредставництво;
від відповідачів: участі не брали;
від третіх осіб: участі не брали;
Перший заступник керівника Черкаської обласної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації в Господарський суд Черкаської області із позовом до відповідачів: Чорнобаївської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сула" з вимогами про:
усунення перешкод власнику - Черкаській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га шляхом зобов'язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сула" повернути на користь держави у особі Черкаської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га;
усунення перешкод власнику - Черкаській обласній державній адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048 у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки 7122081900:01:001:1696, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1233482371251), зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки;
стягнення з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури (18015, м.Черкаси, бул.Шевченка,286, код ЄДРПОУ 02911119, розрахунковий рахунок UA138201720343160001000003751, код класифікації видатків бюджету - 2800) судового збору в сумі 4844,80 грн.
Ухвалою суду від 07.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та проведення підготовчого засідання призначено на 04.02.2026. Залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: 1) Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (м.Київ, вул.М.Грушевського,12/2, код ЄДРПОУ 37508596); 2) Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації (м.Черкаси, вул.Вернигори,17, код ЄДРПОУ 38715482) та 3) Національний природний парк "Нижньосульський" (Полтавська область, смт.Оржиця, вул.Центральна,128, код ЄДРПОУ 37541481).
До підготовчого засідання від учасників справи надійшли документи:
- від третьої особи-1 - Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву від 27.01.2026 (вх.суду №1432/26 від 28.01.2026), в яких просить суд задовольнити позовну заяву Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в повному обсязі, розгляд справи здійснювати без участі представника Мінекономіки;
- від відповідача-2 - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відзив на позовну заяву від 28.01.2026 (вх.суду №1440/26 від 28.01.2026), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог;
- від відповідача-1 - Чорнобаївської селищної ради, відзив на позовну заяву від 28.01.2026 (вх.суду №1458/26 від 28.01.2026) в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, викладених у позовній заяві в повному обсязі, судові витрати залишити за позивачем, розглянути справу без участі представника;
- від Черкаської обласної прокуратури заява №12-76вих-26 від 02.02.2026 (вх.суду №1682/26 від 02.02.2026), в якій просить суд вимоги першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури задовольнити в повному обсязі;
- від Черкаської обласної прокуратури заява про уточнення позовних вимог №12-77вих-26 від 02.02.2026 (вх.суду №1693/26 від 02.02.2026), в якій просить суд прийняти заяву про уточнення позовних вимог до розгляду та п.4 прохальної частини позовної заяви справи №925/3/26 викласти в наступній редакції: "4.Усунути перешкоди власнику - Черкаській обласній державній адміністрації (код ЄДРПОУ 00022668) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 7125187000:02:000:6048 у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: 7125187000:02:000:6048, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1233482371251), зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки";
- від третьої особи-3 - Національного природного парку "Нижньосульський" пояснення №88/2026 від 02.02.2026 (вх.суду №1719/26 від 02.02.2026), в якому позовні вимоги Черкаської обласної прокуратури вважає цілком справедливими, підтримує їх та просити суд позов задовольнити у повному обсязі;
- від третьої особи-2 - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації пояснення третьої особи щодо позову або відзиву від 02.02.2026 (вх.суду №1744/26 від 03.02.2026), в якому підтримує позовні вимоги в повному обсязі;
- від третьої особи-3 - Національного природного парку "Нижньосульський" заяву про розгляд справи без участі представника позивача №89/2026 від 03.02.2026 (вх.суду №1773/26 від 03.02.2026), в якій підтримує позовні вимоги в повному обсязі, судове засідання провести без участі представника;
- від Черкаської обласної прокуратури відповідь на відзив Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Чорнобаївської селищної ради №12-83вих-26 від 03.02.2026 (вх.суду №1847/26 від 04.02.2026), в якій просить суд поновити строк на подачу відповіді на відзив та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі;
- від третьої особи-2 - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, клопотання від 04.02.2026 (вх.суду №1862/26 від 04.02.2026) про доручення до матеріалів справи додаткових документів.
Представники Відповідачів та третіх осіб, належно повідомлені про час і місце судового розгляду, в підготовче засідання не з'явився.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
В підготовчому засідання прокурор підтримала заяву про уточнення позовних вимог №12-77вих-26 від 02.02.2026 (вх.суду №1693/26 від 02.02.2026) та просила прийняти її до розгляду судом як заяву про зміну предмету позову.
В заяві Черкаська обласна прокуратура просить суд прийняти до розгляду уточнення позовних вимог та п.4 прохальної частини позовної заяви справи №925/3/26 викласти в наступній редакції: "4. Усунути перешкоди власнику - Черкаській обласній державній адміністрації (код ЄДРПОУ 00022668) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 7125187000:02:000:6048 у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: 7125187000:02:000:6048, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1233482371251), зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки".
Заяву про зміну предмету позову подано з дотриманням вимог ч.5 ст.46 Господарського процесуального кодексу України.
Позовом у процесуальному сенсі є звернення в суд з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Предмет позову повинен мати правовий характер і випливати з певних матеріально-правових відносин.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета та підстави спору на власний розсуд.
У ст.46 Господарського процесуального кодексу України чітко унормовані процесуальні права та обов'язки сторін.
Так, відповідно до ч.ч.2, 3 ст.46 Господарського процесуального кодексу України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 42 цього Кодексу: 1) позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу; 2) позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження; 3) відповідач має право подати зустрічний позов у строки, встановлені цим Кодексом.
Водночас, вимогами ч.3 ст.46 Господарського процесуального кодексу України установлено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Отже, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підставу позову. Визначені нормами Господарського процесуального кодексу України права, що належать тільки позивачеві, певним чином визначають диспозитивність господарського процесу. Принцип диспозитивності у господарському процесі означає, що процесуальні правовідносини виникають, змінюються і припиняються за ініціативи безпосередніх учасників спірних матеріальних правовідносин, які мають можливість за допомогою господарського суду розпоряджатися процесуальними правами і спірним матеріальним правом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Оцінюючи заяву Черкаської обласної прокуратури про уточнення позовних вимог №12-77вих-26 від 02.02.2026 (вх.суду №1693/26 від 02.02.2026) як заяву про зміну предмета позову в даній справі, суд вважає, що така заява не суперечить закону, не виходить за межі спірних правовідносин; прокурор змінив предмет позову, не змінюючи його підстави, тому суд вважає за необхідне заяву задовольнити, прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову та продовжити розгляд справи з вимогами: "4. Усунути перешкоди власнику - Черкаській обласній державній адміністрації (код ЄДРПОУ 00022668) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 7125187000:02:000:6048 у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: 7125187000:02:000:6048, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1233482371251), зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки".
В підготовчому засіданні прокурор просила закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
Представник позивача просила відкласти проведення підготовчого засідання.
Відповідач-3 відзиву на позов не подав, вимоги не заперечив.
Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення принципу змагальності сторін, диспозитивності процесу, а також правильного і своєчасного розгляду справи по суті, вважає за можливе відкласти проведення підготовчого засідання на іншу дату, залишивши клопотання прокурора про закриття підготовчого провадження без задоволення як передчасне.
Керуючись ст.ст.183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Задовольнити заяву Черкаської обласної прокуратури №12-77вих-26 від 02.02.2026 (вх.суду №1693/26 від 02.02.2026) про зміну предмету позову та продовжити розгляд справи з вимогами: "4.Усунути перешкоди власнику - Черкаській обласній державній адміністрації (код ЄДРПОУ 00022668) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 7125187000:02:000:6048, площею 52,5271 га, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 7125187000:02:000:6048 у Державному земельному кадастрі із цільовим призначенням для особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: 7125187000:02:000:6048, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру з одночасним припиненням усіх речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1233482371251), зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки".
2. Проведення підготовчого засідання відкласти на 12:00 год. 19 лютого 2026 року. Засідання суду провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м.Черкаси, бульв.Шевченка,307, каб.316.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
3. Сторонам до дня засідання подати суду:
Прокурору, позивачу: ймовірну відповідь на відзив, пропозиції по судовому розгляду справи, пропозиції по врегулюванню спору.
Відповідачам: відзив на позов, пропозиції по врегулюванню спору, пропозиції по судовому розгляду спору.
Запропонувати відповідачу-3 зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" та подати до суду відомості про це.
Третім особам: пропозиції по врегулюванню спору, пропозиції по судовому розгляду спору.
4. Звернути увагу учасників справи, що:
ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України установлено їх обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua/);
реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом (абз.1 ч.6, абз.1, 2 ч.8 ст.6 Господарського процесуального кодексу України);
якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов'язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси (ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України);
відповідно до ст.42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
5. Роз'яснити сторонам, що в силу положень п.2 ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка в засідання суду учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.
6. Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
7. Участь представників сторін у засіданні визнати обов'язковою.
Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч.11 ст.242 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.М.Скиба