Єдиний унікальний номер 398/7699/25
Номер провадження2-з/205/148/26
.
27 січня 2026 року м. Дніпро
Суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра Мовчан Д.В. розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Олександрійська міська рада, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання фізичної особи безвісно відсутньою, -
01 грудня 2025 року представник заявника сформував в системі «Електронний суд» вищевказану заяву, яка надійшла на електронну адресу Олександрійського міськрайонного судом суду Кіровоградської області 03 грудня 2025 року.
Згідно отриманої Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області відповіді № 2102428 із Єдиного державного демографічного реєстру місце реєстрації безвісно відсутнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим не знайдено.
Ухвалою Олександрійського міськрайонного судом суду Кіровоградської області від 08.12.2025 року вирішено матеріали заяви ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Олександрійська міська рада, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання фізичної особи безвісно відсутньою, передати на розгляд за підсудністю до Новокодацького районного суду міста Дніпра.
Ухвалою Олександрійського міськрайонного судом суду Кіровоградської області від 10.12.2025 року вирішено виправити описку по тесту ухвали Олександрійського міськрайнного суду Кіровоградської області від 08.12.2025 року, в саме: прізвище заявників « ОСОБА_4 » на вірне прізвище « ОСОБА_5 ».
Фактично матеріали вказаного провадження були передані судді із канцелярії суду 27 січня 2026 року.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно зі статтею 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша).
Відповідно до ч. 1 ст. 305 ЦПК України заява про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою подається до суду за місцем проживання заявника або за останнім відомим місцем проживання (перебування) фізичної особи, місцеперебування якої невідоме, або за місцезнаходженням її майна.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.
Згідно отриманої судом відповіді № 2273693 від 26.01.2026 року із Єдиного державного демографічного реєстру заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Новокодацького районного суду міста Дніпра.
Згідно отриманої судом відповіді № 2273721 від 26.01.2026 року щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Новокодацького районного суду міста Дніпра.
Згідно отриманої судом відповіді № 2273746 від 26.01.2026 року із Єдиного державного демографічного реєстру законний представник заявника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Новокодацького районного суду міста Дніпра.
Згідно отриманої судом відповіді № 2273772 від 26.01.2026 року щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери законного представника заявника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , то вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Новокодацького районного суду міста Дніпра.
22 листопада 2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно положень ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Так, форма довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджена постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 № 509, абзацом 2 пункту 1 якої визначено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Згідно положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, процес видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка переміщується з тимчасового окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, стосується виключно самої внутрішньо переміщеної особи та уповноваженого органу. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, у заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначаються відомості про зареєстроване місце проживання та адреса фактичного проживання, повідомлена цією особою.
Відповідно до абз.3 п.3 Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 646, якщо інформація про внутрішньо переміщену особу вноситься до бази даних уперше, автоматично формується унікальний номер запису, який відображається в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка), згідно з додатком до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».
Враховуючи форму довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначеної у додатку 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, то в ній зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи; дата і місце народження; стать; серія, номер (у разі наявності), дата видачі паспорта громадянина України, ким і коли виданий/дані про документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини; відомості про законного представника, що супроводжує малолітню дитину, недієздатну особу або особу, дієздатність якої обмежена; зареєстроване місце проживання; фактичне місце проживання/перебування.
У постанові від 29 липня 2019 року у справі №409/2636/17 Верховний Суд вказав на те, що, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно також враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», згідно зі статтею 5 якого довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Крім того, у роз'ясненні від 02 вересня 2022 року Верховний Суд зазначив, що особи, які залишили або покинули своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації та стали на облік як внутрішньо переміщені особи можуть звертатися з позовами до судів за місцем фактичного проживання/перебування.
Таким чином, якщо особа-переселенець зареєструвалася на новому місці як ВПО (внутрішньо переміщена особа), то маючи відповідну довідку про взяття на облік, переселенець може звертатись з позовом до суду у місці свого тимчасового перебування.
Суд зазначає, що категорія справ про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою розглядається судом саме за місцем проживання заявника, що прямо передбачено нормами ст. 305 ЦПК України.
Пунктом 1 ч.1 ст.31 ЦПК України, передбачено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013р., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.
Відповідно до ст. 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються.
Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.
На підставі викладеного, заява про визнаня фізичної особи безвісно відсутньою має бути подана до суду за місцем проживання заявника, тому, оскільки заявник ОСОБА_1 та його законний представник ОСОБА_2 на даний час проживають за адресою: АДРЕСА_2 , то Новокодацький районний суд міста Дніпра є неповноважним судом в розумінні закону для розгляду даної справи, оскільки цивільно-процесуальний закон для даної категорії справ, визначає повноважним суд за місцем проживання особи, відносно якої вирішується питання, тому з метою недопущення розгляду справи неповноважним судом та для забезпечення дотримання прав ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_2 , які держава має обов'язок забезпечити, в тому числі і на присутність його та його законного представника в судовому засіданні особисто, справа підлягає поверненню за підсудністю до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області.
Суд, встановлений законом (законний суд), є необхідним інституційним елементом справедливого правосуддя в тому розумінні, яке цьому поняттю надає стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Лише такий суд, керуючись правовими засадами та за встановленою законом процедурою, є компетентним здійснювати правосуддя (подібні за змістом висновки містяться у постанові ВС КЦС від 09.09.2020 у справі №536/1267/18).
Недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч. 1ст. 378 ЦПК України).
З урахуванням того, що Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області помилково направлено вказану справу, а також наведених норм та фактичних обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи за підсудністю на розгляд до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 31, 260, 261, 295-300, 305, 353, 354 ЦПК України, суд
Матеріали заяви ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Олександрійська міська рада, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання фізичної особи безвісно відсутньою, направити за підсудністю до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області (місце знаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Поштова (Першотравнева), буд. 30.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було поставлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Д.В. Мовчан