ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/572/26
провадження № 1-кс/753/193/26
"22" січня 2026 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 42025102020000042,
Слідчий слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 за погодженням з процесуальним керівником ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до побітової копії серверу, на якому знаходиться програмне забезпечення інтернет-ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), електронного журналу входу, адміністрування та внесення змін до вказаного інтернет-ресурсу, що перебувають у володінні комунальної бюджетної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі також - КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Контактний центр) та зберігаються на серверах КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю зняття їй копій.
Клопотання обґрунтоване такими обставинами.
В провадженні слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 42025102020000042 від 23.06.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Зазначене кримінальне провадження зареєстровано за фактом можливого привласнення бюджетних коштів службовими особами КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при проведенні наступних закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Також в ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2024-2025 років КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено ще ряд тендерів, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , ІНФОРМАЦІЯ_27 , ІНФОРМАЦІЯ_28 , ІНФОРМАЦІЯ_29 , ІНФОРМАЦІЯ_30 , ІНФОРМАЦІЯ_31 , ІНФОРМАЦІЯ_32 , ІНФОРМАЦІЯ_33 , ІНФОРМАЦІЯ_34 , ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_37 .
Також встановлено, що КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для визначення потреби та очікуваної вартості закупівель для удосконалення інтернет-ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » («1151») залучаються одні і ті ж особи, які в подальшому і перемагають в самих закупівлях, а саме:
-ПП « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;
-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_38 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ;
-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_39 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ;
-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_40 », код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ;
-ФОП ОСОБА_6 , ІПН НОМЕР_7 ;
-ФОП ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_8 ;
-ФОП ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_9 ;
-ФОП ОСОБА_9 , ІПН НОМЕР_10 ;
-ФОП ОСОБА_10 , ІПН НОМЕР_11 ;
-ФОП ОСОБА_11 , ІПН НОМЕР_12 ;
-ФОП ОСОБА_12 , ІПН НОМЕР_13 ;
-ФОП ОСОБА_13 , ІПН НОМЕР_14 .
До прикладу, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 128 від 26.12.2024 вирішено провести закупівлю «Послуги з обслуговування та супроводження програмного забезпечення мобільного додатку керівника структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_41 на платформі Android та IOS для оперативного контролю статусу виконання звернень».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 498 937 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 21.10.2024 ОСОБА_12 (501 370 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_10 (499 953 гривні) та 22.10.2024 ОСОБА_11 (495 488 гривень).
Переможцем зазначеної закупівлі став ОСОБА_11 , який був єдиним учасником та з яким 14.01.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 4 на суму 492 900 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Також, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 8 від 08.01.2025 вирішено провести закупівлю «Послуги з обслуговування та супроводження ПЗ системи управління відносинами з заявником, надання правової допомоги киянам (СRM правова допомога)».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 479 997 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 22.10.2024 ОСОБА_14 (475 443 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_13 (481 868 гривень) та 22.10.2024 ОСОБА_9 (482 680 гривень).
Переможцем зазначеної закупівлі став ОСОБА_9 , який був єдиним учасником та з яким 29.01.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 12 на суму 475 000 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Також, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 14 від 13.01.2025 вирішено провести закупівлю «Послуги з обслуговування та супроводження ПЗ системи протидії незаконного розміщення рекламних оголошень».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 853 454 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 02.01.2025 ОСОБА_6 (853 606 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_10 (851 215 гривень) та 22.10.2024 ОСОБА_13 (855 541 гривень).
Переможцем зазначеної закупівлі стала ОСОБА_8 , яка була єдиним учасником та з якою 30.01.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 16 на суму 840 900 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Також, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 13 від 13.01.2025 вирішено провести закупівлю «Послуги з технічної підтримки системи для прийому, обробки, зберігання та передачі звернень від заявників КБУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 1 589 997 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 02.01.2025 ОСОБА_6 (1 588 129 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_13 (1 592 330 гривень) та 02.01.2025 ОСОБА_15 (1 589 472 гривні).
Переможцем зазначеної закупівлі став ОСОБА_6 , який був єдиним учасником та з яким 31.01.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 17 на суму 1 571 070 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Також, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 20 від 16.01.2025 вирішено провести закупівлю «Послуги з підтримки вебсайту КБУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та мобільних додатків».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 920 700 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 02.01.2025 ОСОБА_6 (921 600 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_13 (918 400 гривень) та 22.10.2024 ОСОБА_9 (922 100 гривень).
Переможцем зазначеної закупівлі стала ОСОБА_7 , яка була єдиним учасником та з якою 07.02.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 22 на суму 918 300 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Також, рішенням уповноваженої особи КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 66 від 30.05.2025 вирішено провести закупівлю «Послуги з налаштування автоматизованого формування і передачі відкритих даних на сайт ІНФОРМАЦІЯ_42 ».
Вартість вказаної закупівлі оцінено в 1 300 000 гривень. Вказана вартість визначена відповідно до пропозицій, наданих 31.10.2025 ОСОБА_6 (1 274 000 гривень), 22.10.2024 ОСОБА_14 (1 286 300 гривень) та 31.10.2024 ОСОБА_9 (1 339 700 гривень).
Переможцем зазначеної закупівлі стала ОСОБА_10 , з якою 07.02.2025 КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклав договір № 22 на суму 950 000 гривень зі строком дії до 31.12.2025.
Загалом, аналізом документів щодо визначення необхідності проведення та вартості закупівель, виявлено тенденцію, яка вказує на те, що для визначення очікуваної вартості закупівель КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » залучає одних і тих же осіб, які формально визначають ціну закупівлі без проведення будь-яких розрахунків. В подальшому в процедурі закупівлі бере участь лише один наближений до КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » учасник, який і стає переможцем закупівлі. При цьому особа, яка стає переможцем, залучалася або залучатиметься для формування вартості інших закупівель. При цьому цінові пропозиції вказаних осіб є формальними. Наприклад, усі вищевказані цінові пропозиції ФОП ОСОБА_6 датовані 02.01.2025, а ОСОБА_13 - 22.10.2024. Навіть вихідні номери листві в одного і учасника щодо різних закупівель однакові. В окремих випадках, зокрема, у випадку проведення закупівлі «Послуги з налаштування автоматизованого формування і передачі відкритих даних на сайт ІНФОРМАЦІЯ_42 », в якій перемогла ОСОБА_10 , до уваги беруться цінові пропозиції, надані більше як півроку назад. Подібні тенденції простежуються і щодо інших суб'єктів, які залучаються КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для участі у проведенні закупівель.
Також, моніторингом сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_43 » встановлено, що вказані фізичні особи-підприємці протягом останніх трьох років не брали участі в інших закупівлях, які проводилися іншими замовниками, а не КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Окрім того, моніторингом банківських рахунків зазначених осіб встановлено, що кошти на їхні рахунки надходять тільки з рахунків КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а в подальшому виводяться в якості готівки.
Зазначене свідчить про те, що вищевказані закупівлі КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є формальними, що у свою чергу свідчить про те, що послуги за укладеними за результатами їх проведення договорами не надаються або надаються не в повному обсязі, а виділені бюджетні кошти привласнюються.
Враховуючи викладене, на даний час виникла необхідність в доступі до побітової копії серверу, на якому знаходиться програмне забезпечення інтернет-ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а також електронного журналу входу, адміністрування та внесення змін до вказаного інтернет-ресурсу, що перебувають у володінні КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та зберігаються на серверах КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Доступ до вказаних документів необхідний, оскільки вони нададуть змогу встановити чи дійсно надавалися ті послуги, для яких проводилися вищевказані закупівлі, укладалися договори та за які з державного бюджету перераховувалися кошти.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав пославшись на наведені у ньому обставини та обґрунтування.
Представник КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за судовим викликом не з'явився, про причини неявки не повідомив, проте його неприбуття не є перешкодою для розгляду зазначеного клопотання (частина четверта статті 163 КПК України).
Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та подані на обґрунтування його вимог копії матеріалів досудового розслідування, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Слідчими слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві розслідується кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 23.06.2025 під № 42025102020000042 за фактами можливого заволодіння бюджетними коштами за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 КК України.
Підставою внесення відомостей до ЄРДР стала інформація, отримана за результатами аналізу даних тендерної документації КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо закупівлі послуг з постачання ліцензійного програмного забезпечення.
У матеріалах досудового розслідування містяться достатні для даного етапу розслідування докази, які створюють обґрунтовану підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, що є обов'язковою умовою для застосування будь-яких заходів забезпечення кримінального провадження (частина третя статті 132 КПК України).
За приписами статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягає доказуванню, зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів чи обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів (стаття 84 КПК).
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних (слідчих) розшукових дій, витребування та отримання речей, документів, відомостей, висновків експертів… (стаття 93 КПК України).
Відповідно до частини першої статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з частиною першою статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Частиною п'ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (частина шоста статті 163 КПК України).
Відповідно до Положення про комунальну бюджетну установу «Контактний центр міста Києва», затвердженого розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_44 ( ІНФОРМАЦІЯ_45 ) від 05.12.2012 № 555 ( з подальшими змінами), КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є бюджетною установою, яка заснована на комунальній власності територіальної громади м. Києва, входить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_44 ( ІНФОРМАЦІЯ_45 ), та юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс та рахунки в органах ІНФОРМАЦІЯ_46 .
Предметом діяльності КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є забезпечення за допомогою номерних ресурсів, програмно-апаратного комплексу інформаційно-аналітичної системи та інших програмних засобів оперативного розгляду структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_44 (Київської міської державної адміністрації), ІНФОРМАЦІЯ_47 підрозділами центральних органів виконавчої влади звернень, що подають громадяни, підприємства, установи та організації, фізичні особи-підприємці, органи місцевого самоврядування за допомогою засобів телефонної лінії Контактного центру та через мережу «Інтернет».
Згідно з пунктом 2.3. вказаного Положення Контактний центр має право бути замовником розробки програмного забезпечення, необхідного для його ефективної та якісної діяльності.
Отже з урахуванням сукупності встановлених досудовим розслідуванням фактів і обставин та предмету доказування у даному кримінальному провадженні слідчий суддя визнає обґрунтованими доводи клопотання про те, що у володінні КБУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перебуває електронно-інформаційна система (програмно-апаратний комплекс інформаційно-аналітичної системи та інші програмні засоби), а наявна у ній інформація має суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя вбачає підстави для надання тимчасового доступу до вказаної електронно-інформаційної системи, яка зберігаються на серверному обладнанні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю вилучення побітової копії сервера, що є необхідним для досягнення мети отримання такого доступу.
Керуючись статтями 163, 164 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 задовольнити частково.
Надати слідчому слідчого відділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 та/або іншим слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025102020000042, ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та/або прокурорам Дарницької окружної прокуратури міста Києва - процесуальним керівникам у зазначеному кримінальному провадженні, ОСОБА_3 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 тимчасовий доступ до програмно-апаратного комплексу інформаційно-аналітичної системи та інших програмних засобів, які забезпечують діяльність комунальної бюджетної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) і зберігаються на сервері комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), та можливість отримати побітову копію такого сервера.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Строк дії даної ухвали складає два місяці з дня її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: