Справа № 564/350/26
28 січня 2026 року
Костопільський районний суд Рівненської області у складі
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3 , слідчого - ОСОБА_4
представника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костопіль клопотання начальника СВ віділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Костопільського відділу Здолбунівської окружної прокуратури - ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021181150000356 від 18.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,
Начальник СВ віділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області майор поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021181150000356 від 18.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
В обгрунтування клопотання покликається на те, що ОСОБА_5 згідно рішення Костопільської районної ради від 29.11.2018 №503 «Про реорганізацію Костопільської центральної районної лікарні Костопільської районної ради Рівненської області шляхом перетворення», на підставі рішення районної ради від 29.01.2019 №538 «Про затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства «Костопільська центральна районна лікарня» Костопільської районної ради, контракту з головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Костопільська центральна районна лікарня» Костопільської районної ради від 29.03.2019, укладеного Костопільською районною радою в особі голови районної ради ОСОБА_7 , призначений на посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Костопільська центральна районна лікарня» Костопільської районної ради (далі - КНП «Костопільська ЦРЛ»).
Згідно розділу ІІ «Права та обов'язки сторін» вищевказаного контракту, до посадових обов'язків головного лікаря входить наступне: п. 4 - здійснює поточне (оперативне) керівництво закладом, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання закладом завдань, передбачених законодавством, статутом закладу і цим контрактом; п. 5 -зобов'язується: п.п. 1 - організовувати роботу КНП «Костопільська ЦРЛ» відповідно до статуту; п.п. 7 забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання закладу та надання безоплатної медичної допомоги; п.п. 11 - призначати на посаду та звільняти з посади своїх заступників і головного бухгалтера закладу; п. 6 - має право: п.п. 2 - укладати від імені закладу правочини відповідно до законодавства; п.п. 4 - розпоряджатися коштами закладу в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством; п.п. 6 - видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників закладу.
Таким чином, ОСОБА_5 обіймав посаду, пов'язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в юридичній особі публічного права, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, впродовж травня-грудня 2020 року під час розподілу коштів, призначених для оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, допустив безпідставне проведення нарахування доплати працівникам КНП «Костопільська ЦРЛ», які безпосередньо не були задіяні до лікування пацієнтів, за наступних обставин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 № 246 «Про деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (із змінами та доповненнями) визначено встановити медичним та іншим працівникам додаткову доплату у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов'язкових доплат та надбавок, в редакції що діє з 01.04.2020 (внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2020 № 331).
Наказом Управління охорони здоров'я Рівненської облдержадміністрації № 135 від 28.03.2020 «Про формування мережі спеціалізованих закладів охорони здоров'я у Рівненській області для госпіталізації пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19» КНП «Костопільська ЦРЛ» включено до переліку першої хвилі для госпіталізації пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19. Наказом головного лікаря КНП «Костопільська ЦРЛ» №84 від 01.04.2020 створено команди медичних працівників, що будуть надавати медичну допомогу в період спалаху інфекційних хвороб.
Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 145 від 02.06.2003 «Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій і спалахів хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за № 523/7844 (надалі - наказ № 145), додатковій оплаті підлягають лише години, витрачені на надання екстреної медичної допомоги хворому на коронавірусну хворобу СOVID-19, або особі з ознаками цієї хвороби, підтвердженої пізніше лабораторним тестуванням. Крім того, положеннями наказу № 145 передбачено такий порядок оплати праці за умов встановлення Кабінетом Міністрів України на відповідних територіях карантину: а) медичним та іншим працівникам закладів (відділень) охорони здоров'я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.
Наказом головного лікаря КНП «Костопільська ЦРЛ» №126 від 22.05.2020 затверджено перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійснення заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 та встановлено 121 працівнику доплату у розмірі до 300 % до заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями з урахуванням обов'язкових доплат та надбавок) до фактично відпрацьованого робочого часу, відповідно до графіку роботи та табелю обліку робочого часу. Упродовж ревізійного періоду наказами по Підприємству вносились зміни щодо персонального переліку працівників, залучених до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19.
Крім того, на виконання Постанови КМУ від 19.06.2020 року № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров'я», головним лікарем КНП «Костопільська ЦРЛ» видано наказ від 15.10.2020 № 316 (зі змінами), яким встановлено з 01 вересня по 31 грудня 2020 року доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам Підприємства, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, зокрема: лікарям у розмірі 70% посадового окладу, визначеного за 14 тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки; фахівцям, які відповідають кваліфікаційним вимогам, затвердженим Міністерством охорони здоров'я, у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; молодшим медичним сестрам у розмірі 25% мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік.
Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 № 246, проведення доплат медичним та іншим працівникам спеціалізованих бригад для реагування на випадки коронавірусної хвороби (COVID-19) здійснюється за рахунок коштів Національної служби здоров'я України, на підставі укладеного договору, за відповідним переліком та обсягом медичних послуг.
Згідно з спеціальними умовами надання медичних послуг до договору від 22.05.2020 № 3027-E520-P000, укладеного між КНП «Костопільська ЦРЛ» та Національною службою здоров'я України (НСЗУ), передбачено вимоги до спеціалізації і кількості фахівців, та відповідно створення внутрішнього наказу щодо переліку медичних та інших працівників, які безпосередньо працюють з пацієнтами з підозрою або діагнозом COVID-19 та визначенням окремих бригад із надання допомоги пацієнтам з підозрою або підтвердженим захворюванням на COVID-19. Внутрішній наказ має спиратися на вимоги до спеціалізації та кількості фахівців, визначених умовами вищезазначеного договору (п.1., п.8 спеціальних умов). Вимогами до організації надання допомоги, зокрема, п.2 передбачено здійснення додаткових доплат (винагород) співробітникам закладу охорони здоров'я, які безпосередньо задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19 у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням обов'язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства.
Наказами головного лікаря КНП «Костопільська ЦРЛ» № 126 від 22.05.2020, № 181 від 26.06.2020, № 220 від 29.07.2020, № 239 від 25.08.2020, № 266 від 25.09.2020, № 309 від 26.10.2020, № 381 від 26.11.2020, № 429 від 21.12.2020, створено перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої хвороби COVID-19 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі 300% за квітень - грудень 2020 року. В даний перелік включено працівників відділення анестезіології та інтенсивної терапії, інфекційного відділення, терапевтичного відділення, хірургічного та приймального відділення, клінічно-діагностичної лабораторії та інших працівників, яким проводилась додаткова доплата у розмірі від 50 до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням обов'язкових доплат, надбавок).
При цьому, до вищезазначених наказів включені працівники окремих відділень, які безпосередньо не були задіяні до лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою COVID-19, чим порушено вимоги п.1, п.8 спеціальних умов до договору від 22.05.2020 № 3027-E520-P000. Зокрема, працівники адміністративно-управлінського персоналу, автогосподарства, кухні та інший господарсько-обслуговуючий персонал (швачка, підсобні робітники, кухар, завідувач господарством, водій) не увійшли до складу створених медичних команд для надання медичної допомоги хворим із підозрою та гострою респіраторною хворобою COVID-19 та безпосередньо не були задіяні до лікування хворих на COVID-19, однак їм встановлено та безпідставно проведено нарахування доплати у травні-грудні 2020 року в розмірі 116 956,06 грн. та нарахування єдиного соціального внеску в сумі 25 730,33 грн.
Внаслідок службової недбалості головного лікаря КНП «Костопільська ЦРЛ» ОСОБА_5 у зв'язку з неналежним виконанням ним як службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, державі заподіяно матеріальні збитки на загальну суму 142 686,39 грн., що завдало істотної шкоди державним інтересам.
18.01.2026 ОСОБА_5 обґрунтовано повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Вказує, що вид майна, що належить арештувати є:
- нежитлове приміщення, кафе «Оазис», що знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Костопіль вулиця Степанська, будинок 18, (розміщено на 1-му поверсі 5-поверхового цегляного житлового будинку);
- нежитлова будівля, фармацевтично-оздоровчий комплекс з готельними номерами, що знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Костопіль вулиця Чубиснького, 14а;
- частка 63/100, будівля майстерні-складу, що знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Костопіль вулиця Чубиснького, 14.
Зазначає, що арешт накладається з метою забезпечення відшкодування завданого ОСОБА_5 збитку.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні підтримали клопотання та просили суд його задоволити з підстав викладених у ньому.
ОСОБА_5 та його представник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання в повному обсязі, вказали, що клопотання і підозра є необгрунтованими та безпідставними.
Суд заслухавши учасників справи приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково.
Судом встановлено, що групою слідчих СВ №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021181150000356 від 18.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення:
- ч.1 ст.367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за викладених вище обставин, зазначених в обґрунтування клопотання, внаслідок службової недбалості головного лікаря КНП «Костопільська ЦРЛ» ОСОБА_5 у зв'язку з неналежним виконанням ним як службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, державі заподіяно матеріальні збитки на загальну суму 142 686,39 грн., що завдало істотної шкоди державним інтересам.
18.01.2026 ОСОБА_5 обґрунтовано повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.
Згідно з ч. 8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.
Встановлено, що:
- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, ОСОБА_5 , на праві власності належить 1/1 частка нежитлове приміщення, кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (розміщено на 1-му поверсі 5-поверхового цегляного житлового будинку);
- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, ОСОБА_5 , на праві власності належить 1/1 частка нежитлова будівля, фармацевтично-оздоровчий комплекс з готельними номерами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2
- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, ОСОБА_5 , на праві спільної часткової власності належить, частка 63/100, будівля майстерні-складу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , вартість, якого становить 82308 грн. 00 коп.
Враховуючи викладене, та з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) та враховуючи співмірність завданої шкоди та вартості належного ОСОБА_5 майна слідчий суддя приходить до висновку про накладення арешту шляхом заборони відчуження майном, а саме лише на нежитлове приміщення, кафе «Оазис», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (розміщено на 1-му поверсі 5-поверхового цегляного житлового будинку), в межах суми заподіяного матеріального збитку у розмірі 142 686 грн. 39 коп.
Керуючись ст. 170, 172 КПК України,
Клопотання про арешт майна - задовольнити частково.
Накласти арешт шляхом заборони відчуження майном, а саме на нежитлове приміщення, кафе «Оазис», що знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Костопіль вулиця Степанська, будинок 18, (розміщено на 1-му поверсі 5-поверхового цегляного житлового будинку), в межах суми заподіяного матеріального збитку у розмірі 142 686 грн. 39 коп.
В задоволенні решти клопотання про арешт майна - відмовити.
Виконання ухвали покласти на начальника СВ ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області - ОСОБА_4 .
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено о 14 год. 30 хв. 02 лютого 2026 року.
Слідчий суддяОСОБА_1