Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
30.11.2010 р.Справа № 2а-7730/10/1470
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суд Устинов І.А. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом: Прокурора Ленінського району м. Миколаєва,
в інтересах держави в особі Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку,
до відкритого акціонерного товариства «Чорноморагроспецмонтаж»,
про стягнення штрафу в сумі 52700 грн.
Прокурором Ленінського району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пред'явлено позов про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Чорноморагроспецмонтаж»штрафу в сумі 52700 грн.
Відповідачу копію ухвали про відкриття скороченого провадження направлено за його юридичною адресою, заперечення чи заяви про визнання позову у встановлений строк до суду не надіслано.
Постанови №26-МИ від 11.06.2010 року, №81-МИ від 03.09.2010 року, №82-МИ від 03.09.2010 року, №83-МИ від 03.09.2010 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржено.
Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений КАС України строк оскарження.
Відкрите акціонерне товариство «Чорноморагроспецмонтаж»є юридичною особою та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідно до вимог Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, відповідач, як акціонерне товариство вважається емітентом цінних паперів (акцій).
Статтею 45 Закону України «Про господарські товариства»передбачено, що загальні збори акціонерів скликаються не рідше одного разу на рік, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Відповідачем не були виконанні вимоги ст. 45 Закону України «Про господарські товариства»в частині недотримання періодичності скликання загальних зборів акціонерів -не проведення загальних зборів акціонерів у 2009 році.
Начальником Миколаївського територіального управління Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесено Розпорядження №3-МИ від 10.02.2010 року про усунення поршень законодавства про цінні папери.
Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних папері або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Зазначений штраф, відповідно до ст.12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” накладається Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
11 червня 2010 року начальник Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень виніс “Постанову №26-МИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів”, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 гривень.
Відповідач запрошувався на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, але на засідання Комісії не з'явився.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.06, передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні -у строк не пізніше 30 квітня року, наступним за звітним; подання до Комісії -не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Відповідачем не були виконанні вимоги частини 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»а саме, не розкриття регулярної (річної) інформації за 2009 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань, що є правопорушенням на ринку цінних паперів -не опублікування інформації, у зв'язку з чим позивачем стосовно нього було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.
Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації, передбачені фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зазначений штраф, відповідно до ст.12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” накладається Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
03 вересня 2010 року виконуючим обов'язки начальника Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень виніс “Постанову №81-МИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів”, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 гривень.
Відповідач запрошувався на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, але на засідання Комісії не з'явився.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.06, передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні -у строк не пізніше 30 квітня року, наступним за звітним; подання до Комісії -не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Відповідачем не були виконанні вимоги частини 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»а саме, не розкриття регулярної (річної) інформації за 2009 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань, що є правопорушенням на ринку цінних паперів -не розміщення регулярної інформації (річного звіту) за 2009 рік, у зв'язку з чим позивачем стосовно нього було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.
Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -передбачено фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зазначений штраф, відповідно до ст.12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” накладається Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
03 вересня 2010 року виконуючим обов'язки начальника Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень виніс “Постанову №82-МИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів”, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 гривень.
Відповідач запрошувався на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, але на засідання Комісії не з'явився.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.06, передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні -у строк не пізніше 30 квітня року, наступним за звітним; подання до Комісії -не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Відповідачем не були виконанні вимоги частини 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»а саме, не розкриття регулярної (річної) інформації за 2009 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань, що є правопорушенням на ринку цінних паперів -не подання інформації, у зв'язку з чим позивачем стосовно нього було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.
Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку -передбачено фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зазначений штраф, відповідно до ст.12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” накладається Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
03 вересня 2010 року виконуючим обов'язки начальника Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень виніс “Постанову №83-МИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів”, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 1700 гривень.
Відповідач запрошувався на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, але на засідання Комісії не з'явився.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 17, 21, 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ”, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Чорноморагроспецмонтаж»(вул. Старофортечна, 1-А, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний номер 00372032) на користь державного бюджету Ленінського району м. Миколаєва штрафні санкції в сумі 52700 гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та виконується негайно.
Копії постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
Суддя І. А. Устинов