Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
Вступна та резолютивна частини
01.12.2010 р. Справа № 2а-5446/10/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А. за участю секретаря судового засідання Чайкіної М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, < Позивач адресса >
доТериторіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській області, < Відповідач адресса >
проскасування постанови №075757 від 06.04.2010 р.,
Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя І. А. Устинов
Миколаївський окружний адміністративний суд
Іменем України
01 грудня 2010 року Справа № 2а -5446/10/1470
м. Миколаїв
14:59
Миколаївський окружний адміністративний суд у скаладі головуючого судді Устинова І.А. за участю секретаря судового засідання Чайкіної М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1,
до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській області,
про скасування постанови №075757 від 06.04.2010 року,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 075757 від 06.04.2010 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при наданні послуг з перевезення пасажирів на таксі він не повинен мати ліцензію на цей вид діяльності, тому що Законом України від 19.04.2007 року № 961-V «Про внесення змін до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» виключено з переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню такий вид як надання послуг по перевезенню пасажирів та їх багажу на таксі.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позов на визнав посилаючись на те, що позивачем були порушені вимоги статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме при здійсненні перевезення пасажирів на таксі була відсутня ліцензія, тому у відповідності до частини 1 статті 60 цього Закону до відповідача були застосовані фінансові санкції.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача , дослідивши матерівали справи суд дійшов висновків про наступне.
Актом перевірки додержання вимого законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 169935 від 19.03.2010 року було встановлено, що у ОСОБА_1 під час перевезення пасажирів на спеціально обладнаному автомобілі таксі марки «Деу Ланос», реєстраційний номер НОМЕР_1, була відсутня ліцензія, ліцензійна картка, медична довідка та сервісна книжка.
На підставі акту перевірки Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській області була прийнята постанова № 075757 від 06.06.2010 року про застосування до ОСОБА_1 за порушення абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»,фінансових санкцій в сумі 1700 гривень.
У відповідності до статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», Автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.
У відповідності до частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У відповідності до Закону України від 19.04.2007 року № 961-V «Про внесення змін до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»внесені наступні зміни: у статті 9 пункт 33 викладений у такий редакції: надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт»; пункт 34 виключений; у частині 14 статті 14 слова «загального користування і перевезення пасажирів та їх багажу на таксі»виключені.
До цього діяла наступна редакція статті 9 Закону: пункт 33) надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі); пункт 34) надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі.
Частина 14 статті 14 Закону була в наступній редакції: до ліцензій на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування і з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі додаються ліцензійні картки на кожен автомобільний транспортний засіб. Ліцензійна картка є бланком суворої звітності, до якої заносяться реєстраційні дані ліцензії та автомобільного транспортного засобу.
На час проведення перевірки, та прийняття відповідачем рішення пункт ЗЗ статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»був викладений у наступній редакції: надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт"; частина 14 статті 14 цього Закону у наступній редакції: до ліцензій на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом додаються ліцензійні картки на кожен автомобільний транспортний засіб. Ліцензійна картка є бланком суворої звітності, до якої заносяться реєстраційні дані ліцензії та автомобільного транспортного засобу.
Таким чином, законодавець внісши зміни до відповідних законів і виключивши окреме згадування про таксі, як окремого виду перевезення на автомобільному транспорті, відніс його до перевезення пасажирів автомобільним транспортом взагалі. Крім того, виходячи з цих змін законодавець чітко зазначив що ліцензування надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі визначено Законом України «Про автомобільний транспорт».
За таких обставин прийняте відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя І.А. Устинов
Постанова оформлена
у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України
та підписана суддею 06.12.2010 року.
Суддя І.А. Устинов