Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
м. Миколаїв.
16:30
30.07.2010 р. Справа № 2а-5037/10/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Мельника О.М.
при секретарі судового засідання Меленчук М.Ю. розглянувши адміністративну справу
за позовомВиконавчого комітету Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м.Миколаїв,54001
доМиколаївської обласної громадської організації "Сімейні цінності", вул. 6-а Поперечна, 24, кв. 3, м.Миколаїв,54010
третьої особиМиколаївського міського управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області, вул. Артілерійська,4, м.Миколаїв, 54030
прообмеження в реалізації права громадян на організацію і проведення молодіжної акції "Твій вибір" шляхом заборони проведення із 31 липня до 23 жовтня 2010 року в м.Миколаєві заявлених заходів,
За участю представників:
від позивача: Корнієнко Т.І., дов. № 387/210/14/22, від 10.02.10 р.;
від відповідача: не з'явився був повідомлений належним чином;
від 3-ї особи: Сичов О.В., посвідчення серії УМК № 047831, від 29.10.09;
29 липня 2010 року виконавчий комітет Миколаївської міської ради звернувся в Миколаївський окружний адміністративний суд з позовом до Миколаївської обласної громадської організації «Сімейні цінності»про обмеження в реалізації права громадян на організацію і проведення молодіжної акції "Твій вибір" шляхом заборони проведення із 31 липня до 23 жовтня 2010 року в м. Миколаєві заявлених заходів.
Під час судового засідання представником позивача було заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Миколаївського міського управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області, з огляду на те, що рішення суду може вплинути на обов'язок щодо підтримання громадської безпеки при проведенні масових заходів.
Ухвалою суду клопотання було задоволено залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Миколаївське міське управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області.
В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що до виконавчого комітету Миколаївської міської ради надійшло повідомлення від Миколаївської обласної громадської організації про намір спільно з Миколаївськими євангельськими християнськими церквами провести молодіжну акцію «Твій вибір!»в м. Миколаєві за адресою : Жовтневий проспект, 340/1 ( на прилягаючій площі гуртожитку) з 18:00 год. до 21:30 год. із 31 липня 2010 року до 23 жовтня 2010 року (кожну суботу). 27 липня 2010 року Миколаївське міське управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області звернулось в письмові формі до виконавчого комітету Миколаївської міської ради та повідомило, що отримало інформацію про заплановане проведення масових заходів Миколаївською обласною громадською організацією «Сімейні цінності»спільно з Миколаївськими євангельськими християнськими церквами молодіжної акції «Твій вибір!»в м. Миколаєві за адресою : Жовтневий проспект, 340/1 ( на прилягаючій площі гуртожитку) з 18:00 год. до 21:30 год. із 31 липня 2010 року до 23 жовтня 2010 року (кожну суботу). Висловило свою незгоду з даним заходом з огляду на те, що на території України та в м. Миколаєві відслідковується деяке зростання напруги на ґрунті міжрелігійних відносин, захід планується провести на території жилої зони та пропонувало змінити місце проведення заходів на інше громадське місце загального користування подалі від житлових будинків. Тому зважаючи на положення статті 39 Конституції України та статті 21 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», від 23.04.1991, №987-XII проведення даного масового заходу може викликати порушення прав інших громадян тому підлягає обмеженню шляхом заборони.
Представник відповідача не з'явився був повідомлений належним чином, заперечень чи клопотань про перенесення розгляду адміністративної справи суду не надав.
Представник третьої особи підтримав доводи викладені позивачем, та додав, що даний захід заплановано провести в жилій зоні, біля гуртожитку в суботу з 18:00 по 21:30 год., з залученням музики, виступів, що може викликати невдоволення громадян через порушення їх конституційного права на відпочинок. Також зауважив, що мета акції є благородною, але місце проведення акції не погоджене з місцевою владою, тому проведення такої акції протирічить рішенню Виконавчого комітету Миколаївської міської ради.
Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові докази у справ суд встановив наступне.
12.07.2010 року Миколаївська обласна громадська організація "Сімейні цінності" повідомила Миколаївського міського голову про намір спільно з Миколаївськими євангельськими християнськими церквами молодіжну акцію «Твій вибір!»в м. Миколаєві за адресою: Жовтневий проспект, 340/1 ( на прилягаючій площі гуртожитку) з 18:00 год. до 21:30 год. із 31 липня 2010 року до 23 жовтня 2010 року (кожну суботу).
27 липня 2010 року Миколаївське міське управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області звернулось до виконавчого комітету Миколаївської міської ради та повідомило, що отримало інформацію про заплановане проведення масових заходів Миколаївською обласною громадською організацією «Сімейні цінності»спільно з Миколаївськими євангельськими християнськими церквами, а саме молодіжної акції «Твій вибір»в м. Миколаєві за адресою: Жовтневий проспект, 340/1 ( на прилягаючій площі гуртожитку) з 18:00 год. до 21:30 год. із 31 липня 2010 року до 23 жовтня 2010 року (кожну суботу). Висловило свою незгоду з даним заходом з огляду на те, що на території України та в м. Миколаєві відслідковується деяке зростання напруги на ґрунті міжрелігійних відносин, захід планується провести на території жилої зони та пропонувало змінити місце проведення заходів на інше громадське місце загального користування подалі від житлових будинків.
Як встановлено судом, та підтверджено матеріалами справи: запланована акція має проводитись спільно з релігійними організаціями.
Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», від 23.04.1991, №987-XII ( далі -Закон №987-XII), богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії безперешкодно проводяться в культових будівлях і на прилеглій території, у місцях паломництва, установах релігійних організацій, на кладовищах, в місцях окремих поховань і крематоріях, квартирах і будинках громадян, а також в установах, організаціях і на підприємствах за ініціативою їх трудових колективів і згодою адміністрації.
Відповідно до ч.5 ст.21 Закону №987-XII, в інших випадках публічні богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії проводяться щоразу з дозволу відповідної місцевої державної адміністрації, виконавчого комітету сільської, селищної, міської Рад народних депутатів. Клопотання про видачу вказаного дозволу подається не пізніш як за десять днів до призначеного строку проведення богослужіння, обряду, церемонії чи процесії, крім випадків, які не терплять зволікання.
Пунктом 2 Рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визначення місць, рекомендованих для проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, акцій, пікетувань та інших масових заходів в м. Миколаєві від 23.10.2009 року №1968 затверджено перелік рекомендованих для проведення таких заходів місць. Місце проведення зазначене організаторами в повідомленні не міститься в даному переліку, встановленому рішенням.
Крім того, зазначений захід планується провести в жилій зоні, що може порушити конституційні права інших громадян України на відпочинок (стаття 45 Конституції України).
Відповідно до ч. 5 статті 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст. 39, 45 Конституції України, ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також ст.ст. 6, 11, 71, 128, 160 - 163, ч. 4 та 5 ст. 182 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов Виконавчого комітету Миколаївської міської ради до Миколаївської обласної громадської організації "Сімейні цінності" - задовольнити.
2. Обмежити в реалізації права громадян на мирні зібрання-організацію і проведення молодіжної акції «Твій вибір!» в м. Миколаєві за адресою : Жовтневий проспект, 340/1 ( на прилягаючій площі гуртожитку) з 18:00 год. до 21:30 год. із 31 липня 2010 року до 23 жовтня 2010 року. (кожну суботу) - шляхом заборони.
Постанова суду виконується негайно згідно п.6 ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.
Суддя О.М. Мельник