про залишення позовної заяви без руху
04 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/1330/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік», що дорівнює 2631,00 грн та в розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік», що дорівнює 2595,00 грн; зобов'язання здійснити нарахування та виплату з 30.07.2025 доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік», що дорівнює 2631,00 грн; зобов'язання здійснити нарахування та виплату з 01.01.2026 доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік», що дорівнює 2595,00 грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Так відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 3 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI “Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір» визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3328 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як слідує із тексту позовної заяви позивачем у позовній заяві об'єднано дві самостійні вимоги немайнового характеру: 1) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік», що дорівнює 2631,00 грн та зобов'язання здійснити нарахування та виплату з 30.07.2025 доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік», що дорівнює 2631,00 грн; 2) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік», що дорівнює 2595,00 грн та зобов'язання здійснити нарахування та виплату з 30.07.2025 доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік», що дорівнює 2595,00 грн, а тому дана позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2662,40 грн (1331,20 грн х 2).
Позивач не надав доказів сплати судового збору за подання цього позову та покликається на те, що звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».
Стаття 5 Закону України «Про судовий збір» встановлює пільги для певної категорії позивачів в залежності від характеру спору, за вирішенням якого особа звертається до суду.
Варто зауважити, що відповідно до пунктів 9, 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю; позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Доказів, які підтверджують віднесення особисто позивача до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, суду не надано.
Не є підставою для звільнення від сплати судового збору і долучена копія посвідчення чоловіка померлого громадянина з числа потерпілих категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, від 17.05.2019 №609322.
Частиною третьою статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обумовлено, що пільги, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 частини першої цієї статті, надаються дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов'язана з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт. Дружинам (чоловікам) зазначеної категорії померлих громадян видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, пільга, передбачена пунктом 18 частини першої статті 20 Закону №796-ХІІ (щодо сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства), позивачу відповідно до частини третьої статті 20 Закону №796-ХІІ не надана.
З огляду на викладене наведені положення статті 5 Закону України “Про судовий збір» не поширюються на позивача, а до матеріалів справи не надано інших документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання доказу сплати судового збору в сумі 2662,40 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко