Справа № 355/14/26
Провадження № 1-кс/355/22/26
30 січня 2026 року селище Баришівка
Баришівський районний суд Київської області у складі
слідчої судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду селища Баришівка клопотанняслідчої слідчого відділення відділу поліції №1 Броварського РУП ГУНП в Київській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення у межах кримінального провадження № 42025112130000189, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 листопада 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -
1. Суть питання.
06.01.2026 до слідчої судді Баришівського районного суду Київської області надійшло означене клопотання, погоджене начальником Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, у межах цього провадження, у зв'язку з необхідністю встановлення обставин, визначених ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), за наявності на те передумов, передбачених ст. 132, 163 КПК України.
2. Встановлені органом досудового розслідування обставини. Обґрунтування щодо потреби доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У провадженні слідчого відділення ВП №1 Броварського РУП ГУНП в Київській області перебувають матеріали кримінального № 42025112130000189 від 07.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що згідно даних розміщених на Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, протягом 2024-2025 років Управлінням укладено низку договорів на виконання робіт з ремонту освітніх закладів на території Баришівської громади.
Так, відповідно до п. 25 та ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також Закон) публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ст. 5 Закону час закупівлі здійснюються у т.ч. за такими принципами , максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 7/98 від 03.03.1998 «Акт приймання виконаних підрядних робіт», форма N КБ-2в (в подальшому - Акт) - документ первинного обліку, який складається щомісячно для визначення вартості та обсягів виконаних будівельно-монтажних, ремонтних та інших підрядних робіт і є основою для складання «Довідки про вартість виконаних підрядних робіт та витрат» (форма N КБ-3).
Акт складається підрядником (субпідрядником для генпідрядника) та представляється замовнику (забудовнику).
При виконанні ремонтно-будівельних робіт розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі Акта, про що обумовлюється в контракті (договорі) на виконання робіт. При цьому Акт подається банку, що фінансує проведення ремонту.
У той же час, посадові особи Управління, в порушення норм чинного законодавства, підписали акти приймання виконаних робіт по договорам на виконання робіт з ремонту освітніх закладів на території Баришівської громади, хоча роботи по вказаним договорам виконані не у повному обсязі. В подальшому на підставі вказаних актів здійснено оплати за зазначеними договорами.
Таким чином, за доводами клопотання, посадові особи Управління, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах підрядних організацій, здійснили розтрату бюджетних коштів, шляхом підписання актів приймання виконаних робіт за роботи, які виконані не у повному обсязі.
Під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні завірених належним чином копій наступних документів які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме:
- договору № 553 від 04.11.2024 укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_4 з усіма додатками;
- актів виконаних робіт за договором № 553 від 04.11.2024 та платіжних документів що підтверджують оплату за договором;
- договорів субпідряду або цивільних договорів на виконання певних робіт укладених під час виконання робіт згідно договору № 553 від 04.11.2024;
- сертифікатів на будівельні матеріали які використовувались під час ремонтних робіт;
- документів що підтверджують придбання будівельних матеріалів які використовувались під час ремонтних робіт за вищевказним договором;.
- перелік працівників з зазначенням ПІБ та посад які виконували роботи вищевказаному договору;
- статуту підприємства;
- системи управління охороною праці на підприємстві;
- наказу про затвердження переліку робіт з підвищеною небезпекою по підприємству відповідно до НПАОП 0.00-4.12-2005.
- дозволів (декларацій) на проведення робіт з підвищеною небезпекою та експлуатації (застосування) машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки;
- наказу про призначення на посаду керівника підприємства, його посадової інструкції.
Під час досудового розслідування, 11.11.2025 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » направлено запит, щодо надання завірених належним чином копій вищевказаних документів.
Однак до теперішнього часу підприємство не надало жодної відповіді на вищевказаний запит.
За доводами клопотання, вищевказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Отримані документи в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають значення речових доказів і потребують подальшого дослідження та будуть використані в ході досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться відомості (документи), які мають значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин указаного кримінального провадження, подане означене клопотання.
3. Участь сторін кримінального провадження. Позиція щодо заявленого клопотання.
За змістом ч. 4 ст. 163 КПК Українислідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться документи (за ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів).
Неприбуття заявника або сторони кримінального провадження за судовим викликом без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Суб'єкт звернення подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Особа, у володінні якої знаходяться документи, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду клопотання, за заявами представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розгляд клопотання відкладався двічі.
У судовому засіданні 30.01.2026, на підставі положень ст. 22, 26, 163 КПК України слідчою суддею визнано за можливе провести судовий розгляд клопотання без участі заявника та володільця документів.
4. Правове регулювання питання тимчасового доступу до речей та документів.
Тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення його дієвості (п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 КПК України), та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (ч. 1 ст. 159 КПК України).
Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді (ч. 2 ст. 159 КПК України).
Враховуючи загальні для всіх заходів забезпечення правила їх застосування (ч. 3, 4 ст. 132 КПК України), а також особливі саме для цього заходу забезпечення підстави (ч. 5, 6 ст. 163 КПК України), сторона, яка подає клопотання, має довести наступні обставини: 1) потреби розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні; 2) може бути виконане завдання, для виконання якого звертаються із клопотанням; 3) без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо; 4) ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 6) при цьому вони не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або, у протилежному випадку: (1) є можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах; (2) неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
5. Мотиви слідчої судді при постановленні ухвали.
Слідча суддя, перевіривши клопотання заявника на дотримання вимог Кримінального процесуального кодексу України, проаналізувавши наведені в ньому доводи, виснує таке.
В силу ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим Кодексом. Зокрема, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Водночас, якщо документи, до яких необхідно отримати доступ, містять охоронювану законом таємницю, орган досудового розслідування має обґрунтувати, що: (1) є можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах; (2) неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Відтак, виходячи із законодавчих норм, сторона обвинувачення наділена правом витребування та одержання від певних осіб документів на підтвердження фактів, які стосуються кримінального провадження. Якщо ж особа, яка має в своєму розпорядженні зазначені документи, не згодна надати їх, для отримання дозволу на тимчасовий доступ до них сторона кримінального провадження застосовує заходи забезпечення кримінального провадження (звертається до суду за правилами глави 15 розділу II КПК України).
Відповідно до статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».
Отже, слідча суддя приходить до переконання, що в цій справі її фактичні обставини та той тип документів, щодо яких порушується питання про надання доступу, в своїй сукупності вказують на наявність передумов для розгляду питання доцільності застосування заходу забезпечення кримінального провадження за правилами глави 15 розділу II КПК України.
При цьому, слідча суддя, аналізуючи питання доречності тимчасового доступу до документів, враховує, що згідно з ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 22 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Як убачається з поданого клопотання, необхідність тимчасового доступу до документів, вказаних у ньому, обґрунтована заявником тим, що відображені у них дані необхідні для встановлення відомостей, визначених ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні та виконання завдань, визначених ст. 2 КПК України.
Відповідно до положень ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Докази - це єдність фактичних даних (даних про факти) та їх процесуальних джерел. Фактичні дані - це не факти об'єктивної дійсності, а відомості про них, що утворюють зміст доказів, за допомогою яких встановлюються факти і обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 7, ст. 9 КПК України регламентовано, що до загальних засад кримінального провадження віднесено законність. Ця складова передбачає, що під час кримінального провадження слід виявити усі обставини кримінального провадження.
Відтак, слідча суддя, проаналізувавши обставини, щодо яких здійснюється розслідування, вказану стороною обвинувачення та встановлену слідством в цей час в поєднанні з текстом диспозиції кримінально-правової норми, щодо порушення яких йдеться, а також додані матеріали до клопотання в аспекті мотивів, наведених на підтвердження потреби застосування заходу забезпечення кримінального провадження, вважає, що є установленими обставини, передбачені п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 132, главою 15 КПК України, а саме:
- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
- речі та документи, до яких просить отримати доступ сторона обвинувачення, повністю відповідають визначенню доказів, передбаченому в ст. 84 КПК України;
- наведені речі та документи перебувають у володінні особи, вказаної у клопотанні, та з їх допомогою дійсно можливо виявити обставини, передбачені ст. 9, 91 КПК України, оскільки є наявною ймовірність використання як доказів відомостей, що містяться в них та вони вказують паралельно на неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Таким чином, у судовому засіданні слідчою суддею встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження за своєю суттю в цілому відповідає вимогам ч. 6 ст. 132, ст. 160 КПК України, обставин, регламентованих п. 1-3 ч. 3 ст. 132, ст. 161 КПК України, не встановлено.
6. Висновки за результатами розгляду клопотання.
За таких обставин, слідча суддя, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, у порядку ст. 94 КПК України, вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України, свідчать про те, що заявником у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України надано ґрунтовні докази, які дають змогу дійти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених у клопотанні документів (ч. 3, 4 ст. 132, ч. 5, 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з'ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, а тому подане клопотання слід задовольнити.
Щодо способу доступу, то слідчий суддя враховує, що (1) згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку); (2) тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення (абз. 2 ч. 1 ст. 159 КПК України); (3) відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів.
Відповідно, з огляду на наведені в цьому провадженні доводи щодо мети застосування заходу забезпечення кримінального провадження, слідча суддя вважає за доцільне надати такий доступ з можливістю вилучення запитуваних даних відповідно до абз. 1, 2 ч. 1 ст. 159 КПК України, з огляду на відсутність у проваджені щодо них обставин, визначених ч. 7 ст. 163 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, суд
Клопотання слідчої слідчого відділення відділу поліції №1 Броварського РУП ГУНП в Київській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення у межах кримінального провадження №42025112130000189, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 листопада 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні, а саме: прокурорам Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , начальнику Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні, що діють на підставі постанови про визначення групи слідчих дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю і містяться у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , та можливість вилучення завірених належним чином копій таких документів:
- договору № 553 від 04.11.2024, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_4 з усіма додатками;
- актів виконаних робіт за договором № 553 від 04.11.2024 та платіжних документів, що підтверджують оплату за договором;
- договорів субпідряду або цивільних договорів на виконання певних робіт, укладених під час виконання робіт згідно договору № 553 від 04.11.2024;
- сертифікатів на будівельні матеріали, які використовувались під час ремонтних робіт;
- документів, що підтверджують придбання будівельних матеріалів, які використовувались під час ремонтних робіт за вищевказаним договором;
- перелік працівників із зазначенням ПІБ та посад, які виконували роботи вищевказаному договору;
- статуту підприємства;
- системи управління охороною праці на підприємстві;
- наказу про затвердження переліку робіт з підвищеною небезпекою по підприємству відповідно до НПАОП 0.00-4.12-2005;
- дозволів (декларацій) на проведення робіт з підвищеною небезпекою та експлуатації (застосування) машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки;
- наказу про призначення на посаду керівника підприємства, його посадової інструкції.
Тимчасовий доступ до документів здійснити шляхом їх вилучення в завірених належним чином копіях.
Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в 2 примірниках.
Примірник 1 - знаходиться в матеріалах цього судового провадження.
Примірник 2 та завірена копія - надано заявнику.
Слідча суддя ОСОБА_10