Провадження № 22-ц/803/1349/26 Справа № 204/2490/25 Головуючий у першій інстанції: Чудопалова С.В. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
21 січня 2026 року Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого - Красвітної Т.П.,
суддів: Городничої В.С., Гапонова А.В.,
за участю секретаря Марченко С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на заочне рішення Чечелівського районного суду м.Дніпра у складі судді Чудопалової С.В. від 09 вересня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про визнання права власності,-
У березні 2025 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 02.02.2001 року позивачу ОСОБА_1 було видано ордер на право зайняття трьох кімнат у квартирі АДРЕСА_1 на підставі рішення «Житловой комплекс ООО «росія» 03.01.1978 року, за адресою: АДРЕСА_2 . Зазначену квартиру було приватизовано на початку 2002 року та отримано приватизаційне свідоцтво, проте оригінал свідоцтва не вдалося зберегти та він був втрачений під час евакуації з окупованої території в 2022 році. Згідно довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №370 від 24.06.2021 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . Станом на зараз позивачі є внутрішньо переміщеними особами. Згідно довідки від 14.11.2022 №1601-5002320321 та від 14.11.2022 року №1601-5002320304 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 фактично проживають за адресою: АДРЕСА_3 . У зв'язку з військовою агресією російської федерації, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, введено в Україні воєнний стан, який триває до теперішнього часу. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією територія Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області з 06.03.2022 та станом на день подання позову входить до вказаного переліку. З метою належної державної реєстрації прав на квартиру, вони звернулися до державного реєстратора прав на нерухоме майно через ЦНАП. 07.11.2024 року за №75951491 державним реєстратором прав на нерухоме майно ухвалено рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій у зв'язку з тим, що не було подано правовстановлюючого документу (свідоцтво про право власності, видане органом приватизації). У зв'язку з вищевикладеним позивачі змушені звернутися до суду з даним позовом, оскільки в інший спосіб визнати право власності і зареєструвати своє право власності неможливо. Тому позивачі просили визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право власності по 1/2 частині за кожним на квартиру АДРЕСА_4 .
Заочним рішенням Чечелівського районного суду м. Дніпра від 09 вересня 2025 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - ОСОБА_3 , посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування заочного рішення місцевого суду та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.
Колегія суддів звертає увагу, що про час та місце слухання даної справи апеляційним судом учасники справи повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст. 128-130 ЦПК України, що підтверджується, зокрема, рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки позивача, а також довідками про доставку судової повістки в електронному вигляді представнику позивачів ОСОБА_3 та відповідачу.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість заочного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного рішення, виходячи з наступного.
Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що на підтвердження позовних вимог позивачами надано копію ордеру на право зайняття трьох кімнат у квартирі АДРЕСА_4 , виданого ОСОБА_1 на підставі житлової комісії "ООО «россия»" 03.01.1978 року (а.с. 13).
Місце проживання позивачів з 04.06.1996 року зареєстроване за адресою по АДРЕСА_2 , що підтверджується копією довідки Хлібодарівської сільської територіальної громади №370 від 24.06.2021 (а.с. 13 зворот) та копіями їх паспортів (а.с. 8-12).
Також позивачами надано копію технічного паспорту на квартиру, складеного 19.10.2020 року ТОВ «Волноваське БТІ», за адресою по АДРЕСА_2 , яка складається із трьох кімнат, загальною площею 61,9 кв.м., житловою площею 37,8 кв.м. (а.с. 14-16).
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №262969422 від 24.06.2021, право власності на квартиру по АДРЕСА_2 не зареєстроване (а.с. 14 зворот).
24 лютого 2022 року розпочалось повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України, у зв'язку з чим Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-1Х, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України», в Україні введено воєнний стан.
Хлібодарівська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №309 (із змінами відповідно Наказу №30 від 05 лютого 2024 року), відноситься до територій активних бойових дій.
Судом також установлено, що позивачі є внутрішньо переміщеними особами відповідно до довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб згідно довідки від 14.11.2022 №1601-5002320321 та №1601-5002320304; ОСОБА_1 та ОСОБА_2 фактично проживають за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 17).
07.11.2024 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації було прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №75951491, у зв'язку з неподанням правовстановлюючого документу (свідоцтва про право власності, видане органом приватизації) (а.с. 22-23).
Відповідно до листа міської Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області від 17.10.2023 №768-23, у комунальній власності Волноваської міської територіальної громади відсутні суб'єкти, які надають послуги з технічної інвентаризації; всі бюро технічної інвентаризації, що здійснювали діяльність на території громади до її тимчасової окупації, належали до приватного сектору. Станом на 17.10.2023 року у розпорядженні Волноваської міської ВЦА відсутні відомості щодо відновлення діяльності на підконтрольній території України бюро технічної інвентаризації приватного сектору, а також відомості про їх контактні дані, евакуацію документів, наявність доступу до паперових документів (а.с. 24).
Хлібодарівська сільська територіальна громада своїм листом від 12.02.2025 №01-22-127 повідомила, що у зв'язку з тимчасовою окупацією території громади у кінці лютого 2022 року, евакуація службових документів не здійснювалась. На теперішній час вся територія Хлібодарівської сільської територіальної громади є тимчасово окупованою внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України. Документація не евакуйована та знаходиться на тимчасово окупованій території. Доступ до архівних матеріалів відсутній. Хлібодарівська сільська територіальна громада, не може надати відомості щодо передачі у власність ОСОБА_1 квартири за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 26).
Позивачі зазначають, що є власниками квартири по АДРЕСА_2 , на підставі приватизаційного свідоцтва, отриманого на початку 2002 року. Проте оригінал свідоцтва не вдалося зберегти та він був втрачений під час евакуації з окупованої території в 2022 році.
Як зазначено вище, 24 лютого 2022 року розпочалось повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України, у зв'язку з чим Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-1Х, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», в Україні введено воєнний стан.
Хлібодарівська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територійУкраїни 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу № 30 від 05 лютого 2024 року), відноситься до територій активних бойових дій.
22.05.2023 року набрав чинності ЗУ «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» № 2923-ІХ від 23 лютого 2023 року, яким, зокрема, визначено правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених в наслідок бойових дій, з використанням електронної публічної послуги «є Відновлення» визначений Порядком надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «є Відновлення», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року №381.
Згідно з пунктом 6 вищевказаного Порядку, компенсація надається за умови, що відомості про право власності на пошкоджений об'єкт внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
У пункті 13 цього ж Порядку закріплено, що для отримання компенсації необхідно з урахуванням пункту 13-1цього Порядку, серед іншого, переконатися, що пошкоджений об'єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису провести його реєстрацію.
Механізм надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України № 2923-ІХвід 23лютого 2023 року визначений Порядком надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року №600.
У пункті 13 даного Порядку визначено, що отримувач компенсації здійснює відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об'єкт нерухомого майна.
Згідно з пунктом 24 вказаного Порядку, проведення виплат компенсації здійснюється за умови наявності відомостей щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об'єкт нерухомого майна, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Отже, як для отримання компенсації для відновлення об'єктів нерухомого майна, так і для отримання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна необхідною є наявність інформації про об'єкт нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
У статті 392 ЦК України вказано, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Зі змісту статті 392 ЦК України випливає, що вона містить дві диспозиції, за яких власник майна може звернутися з позовом про визнання права власності: 1) якщо таке право оспорюється або не визнається іншою особою; 2) у разі втрати власником документа, який засвідчує право власності
Велика Палата Верховного Суду вже виснувала, що за змістом статті 392 ЦК України судове рішення не породжує права власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його (див. постанови від 19 травня 2020 року у справі № 916/1608/18 та від 23 червня 2020 року у справі №909/337/19).
Відповідно до вимог статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (статі 76, 77 ЦПК України).
Згідно вимог статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Позивачами суду надані докази щодо їх проживання на праві найму з 04.06.1996 року за адресою по АДРЕСА_2 , на підставі ордеру, виданого ОСОБА_1 на підставі рішення житлової комісії "ООО «россия»" 03.01.1978 року (який наявний у них лише в копії).
Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів перебування на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказаної вище квартири за адресою по АДРЕСА_2 .
Позивачі зазначають, що спірна квартира була приватизована ними у 2002 році, у зв'язку з чим видане приватизаційне свідоцтво.
Однак, будь-яких належних та допустимих доказів приватизації суду не надано; клопотання про витребування відповідних доказів судом - не заявлено.
03.08.2004 набув чинності ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а з 01.01.2013 в Україні запроваджено систему державної реєстрації прав.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 червня 2018 р. № 484) затверджено Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Приписами абз. 1 п. 3 ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії.
Право власності на квартиру по АДРЕСА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно не зареєстроване, що підтверджується матеріалами справи та визнається позивачами.
Надана суду копія технічного паспорту на квартиру, складеного 19.10.2020 року ТОВ «Волноваське БТІ», за адресою АДРЕСА_2 , - є технічною документацією, і не може свідчити про набуття позивачами права власності.
Відповідно до листа міської Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області від 17.10.2023 №768-23, у комунальній власності Волноваської міської територіальної громади відсутні суб'єкти, які надають послуги з технічної інвентаризації; всі бюро технічної інвентаризації, що здійснювали діяльність на території громади до її тимчасової окупації, належали до приватного сектору. Станом на 17.10.2023 року у розпорядженні Волноваської міської ВЦА відсутні відомості щодо відновлення діяльності на підконтрольній території України бюро технічної інвентаризації приватного сектору, а також відомості про їх контактні дані, евакуацію документів, наявність доступу до паперових документів (а.с. 24).
Хлібодарівська сільська територіальна громада своїм листом від 12.02.2025 №01-22-127 повідомила, що у зв'язку з тимчасовою окупацією території громади у кінці лютого 2022 року, евакуація службових документів не здійснювалась. На теперішній час вся територія Хлібодарівської сільської територіальної громади є тимчасово окупованою внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України. Документація не евакуйована та знаходиться на тимчасово окупованій території. Доступ до архівних матеріалів відсутній. Хлібодарівська сільська територіальна громада, не може надати відомості щодо передачі у власність ОСОБА_1 квартири за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 26).
Доводи апеляційної скарги, що інформація в ордері підтверджує тривалість проживання позивачів в квартирі (з 1978 року), високу імовірність того, що приватизація відбулася - не можуть бути підставою для задоволення позову, адже доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування районним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а лише зводяться до переоцінки доказів.
Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим і підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 375, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Заочне рішення Чечелівського районного суду м. Дніпра від 09 вересня 2025 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено 02 лютого 2026 року.
Головуючий Т.П. Красвітна
Судді В.С. Городнича
А.В. Гапонов