про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
02 лютого 2026 рокусправа № 380/880/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців Олег Романович одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону , про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - в с т а н о в и в :
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, що викладене у протоколі засідання комісії з установлення періоду проходження служби (стажу роботи), що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років працівникам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 25.04.2023 №25/23, в частині незарахування у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, повного періоду здобуття освіти (за денною формою навчання) у вищих навчальних закладах на юридичних факультетах;
- зобов'язати комісію з установлення періоду проходження служби (стажу роботи), що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років працівникам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону повторно розглянути питання про обчислення стажу роботи ОСОБА_1 із зарахуванням до стажу (вислуги років) повного періоду здобуття освіти (за денною формою навчання) у вищих навчальних закладах на юридичних факультетах, тобто додатково 1 рік 11 місяців та 15 днів;
- визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, що викладене у протоколі засідання комісії з установлення періоду проходження служби (стажу роботи), що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років працівникам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 25.04.2023 №25/23, в частині незарахування у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, пільгової вислуги за період його безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/ районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 08.09.2014 по 25.12.2014 та з 26.10.2015 по 06.08.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці служби із урахуванням наказу Офісу Генерального прокурора від 28.02.2020 №65К;
- зобов'язати комісію з установлення періоду проходження служби (стажу роботи), що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років працівникам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону повторно розглянути питання про обчислення стажу роботи ОСОБА_1 із зарахуванням до стажу (вислуги років) періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 08.09.2014 по 25.12.2014 та з 26.10.2015 по 06.08.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці служби, із урахуванням наказу Офісу Генерального прокурора від 28.02.2020 №65К, тобто додатково 6 років 2 місяці 00 днів;
- зобов'язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю в щомісячній надбавці за вислугу років із розрахунку 40 відсотків посадового окладу за період роботи в Спеціалізованій прокуратури у сфері оборони Східного регіону з 18.03.2023 по 21.06.2023 відповідно до вимог частини 7 статті 81 Закону України «Про прокуратуру»;
зобов'язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю в щомісячній надбавці за вислугу років із розрахунку 45 відсотків посадового окладу за період роботи в Спеціалізованій прокуратури у сфері оборони Західного регіону з 22.06.2023 по 17.10.2024 відповідно до вимог частини 7 статті 81 Закону України «Про прокуратуру».
Підставою позову є протиправність дій відповідача щодо неврахування в належному розмірі стажу навчання та часу перебування в зоні антитерористичної операції під час визначення набавки за вислугу років.
Ухвалою суду від 19.01.2026 позовну заяву залишено без руху та вказано, що до суду позивач звернувся із пропуском строку та не долучив клопотання про поновлення строку звернення до суду.
На виконання вимог ухвали суду представник позивача подав заяву про поновлення процесуального строку, в якій просить відкрити провадження та врахувати, що відповідача не ознайомив позивача із оскарженим рішенням, а позивач про порушення своїх прав дізнався лише після отриманні листа-відповіді від 26.12.2025.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Положеннями частини 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи обставини, що викладені представником позивача та з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду на підставі частини 1 статті 121 КАС України.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160, 161, 172 КАС України.
Згідно з правилами статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись статтями 19, 171, 241-243, 248, 257, 261-263 КАС України, суддя,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до адміністративного суду з позовом.
3. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
4. Справу розглядатиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у статті 162 КАС України. До такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частини 6 статті 162 КАС України).
Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського,2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
8. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
10. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців Олег Романович