28 січня 2026 року
м. Київ
Справа № 159/5210/24
Провадження № 61-5565ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду - судді-доповідача Гудими Д. А., суддів Краснощокова Є. В., Пархоменка П. І. - розглянув питання щодо відкриття касаційного провадження
за касаційною скаргою заступника керівника Волинської обласної прокуратури Бабенкова Олександра Юрійовича (далі - скаржник)
на постанову Волинського апеляційного суду від 1 квітня 2025 року
у справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради (далі - міськрада), ОСОБА_1 (далі - орендар) про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації, зобов'язання до вчинення дій і
1. У серпні 2024 року керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області звернувся до суду з позовом, у якому просив:
(1) визнати незаконним і скасувати пункт 2 рішення міськради № 8/27 від 31 березня 2016 року «Про поновлення договорів оренди для городництва»;
(2) визнати незаконним і скасувати рішення міськради № 9/117 від 24 червня 2021 року «Про реалізацію переважного права на укладання (поновлення) договору оренди землі для городництва на новий строк ОСОБА_1 »;
(3) визнати недійсним договір № 1/65 від 15 квітня 2016 року оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0710400000:09:003:0023 (далі - земельна ділянка), який міськрада уклала з орендарем, із урахуванням додаткової угоди від 13 липня 2021 року;
(4) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі;
(5) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди орендаря на земельну ділянку;
(6) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності міськради на земельну ділянку;
(7) зобов'язати орендаря повернути Ковельській територіальній громаді в особі міськради земельну ділянку.
2. 22 січня 2025 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області ухвалив рішення, згідно з яким позов задовольнив.
3. 1 квітня 2025 року Волинський апеляційний суд ухвалив постанову, згідно з якою скасував рішення суду першої інстанції й ухвалив нове - про відмову у задоволенні позову.
4. 29 квітня 2025 року скаржник сформував у системі «Електронний суд» касаційну скаргу (вх. № 13554/0/220-25 від 29 квітня 2025 року), у якій просив скасувати зазначену постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. 8 серпня 2025 року Верховний Суд у складі судді Другої судової палати Касаційного цивільного суду постановив ухвалу, згідно з якою залишив без руху касаційну скаргу та встановив десятиденний строк для усунення її недоліків з дня вручення тієї ухвали. Скаржник мав надати докази надсилання копії касаційної скарги з доданими до неї матеріалами міськраді та доплатити 6 782,72грн судового збору.
6. 18 серпня 2025 року скаржник сформував у системі «Електронний суд» заяву про усунення недоліків касаційної скарги (вх. № 25872/0/220-25 від 18 серпня 2025 року), до якої додав докази надсилання копії касаційної скарги з доданими до неї матеріалами міськраді та квитанцію про доплату 6 782,72грн судового збору.
7. Одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження) (частина перша статті 394 ЦПК України).
8. Верховний Суд вважає, що є підстави для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга подана із дотриманням вимог статті 392 ЦПК України. У касаційній скарзі є доводи, які потребують перевірки, щодо передбаченої у пункті 1 частини другої статті 389 ЦПК України підстави касаційного оскарження:
- суд апеляційної інстанції застосував норми права без урахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 362/44/17, від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15, від 6 березня 2024 року у справі № 902/1207/22, від 12 вересня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц.
Керуючись статтями 260, 261, 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Волинської обласної прокуратури Бабенкова Олександра Юрійовича на постанову Волинського апеляційного суду від 1 квітня 2025 року у справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області до Ковельської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації та зобов'язання до вчинення дій.
2. Витребувати з Ковельського міськрайонного суду Волинської області цивільну справу № 159/5210/24.
3. Роз'яснити учасникам справи право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, впродовж десяти днів із дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
СуддіД. А. Гудима
Є. В. Краснощоков
П. І. Пархоменко