Категорія №2.6.1
Іменем України
16 грудня 2010 року Справа № 2а-9240/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Борзаниці С.В.
при секретарі: Жиленку Д.В.
за участю сторін:
представники позивача не з'явився,
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанови про накладення штрафу від 25.10.2010 ВП №12386683,-
16 листопада 2010 року до суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанов про накладення штрафу від 25.10.2010 року про накладання штрафу за невиконання рішення суду.
Ухвалою суду від 26 листопада 2010 року позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції про визнання дій противоправними та скасування постанов про накладення штрафів від 25.10.2010 року за виконавчими провадженнями: №18823128, №9454980, №12860856, 12456197, №12094476, №9952215, №11252921, №13471656, №14475787, №12094375, №12293135, №12386683, №11831171, №18826590, №18824984, №18824037, №11911542, №11044416, №10022468, №10397816, №14469650, №11911384, №10397596 було роз'єднано у самостійні провадження.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що у відповідача на виконанні знаходиться виконавчий лист №2а-89/09 від 13.03.2009 року, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про зобов'язання УПСЗН Лутугинської РДА перерахувати та сплатити за рахунок Державного бюджету ОСОБА_1 суму щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2888 грн. З урахуванням того, що Луганським окружним адміністративним судом було прийнято рішення на користь стягувача після затвердження Державного бюджету України та відсутності фінансування у необхідних обсягах, УПСЗН Лутугинської РДА вважає таки причини добровільного не виконання рішення суду поважними та такими, що не залежать від керівництва управління. Не беручи до уваги ці обставини, 25.10.2010 року державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області було винесено постанову про накладання штрафу за невиконання рішення суду.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, у зв'язку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.
Вивчивши матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області за виконавчим листом №2а-89/09 виданим 16.03.2009 року Луганським окружним адміністративним судом, щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської РДА Луганської області перерахувати та сплатити за рахунок Державного бюджету ОСОБА_1 суму щорічної одноразової грошової допомоги інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2888грн., було відкрите виконавче провадження та присвоєно №12386683.
Листом від 02.03.2010 року №1607 УПСЗН Лутугинської РДА повідомило начальника ППВР ВДВС Головного управління юстиції в Луганській області про часткове виконання рішення та неможливість у встановлений термін виконати рішення суду щодо виплати перерахованої допомоги у зв'язку з відсутністю фінансування та надання заявки на виділення коштів на ці потреби.
25.10.2010 року державним виконавцем Марченко С.О. було винесено постанову по ВП №12386683 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 340,00 грн.
Відносини щодо здійснення примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) врегульовані Законом України “Про виконавче провадження”та за своєю природою є адміністративно-правовими.
Статтею 5 Закону України “Про виконавче провадження” (далі -Закон № 606) передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право на виконання рішення суду накладати накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством
Відповідно до ст. 24 Закону № 606 за заявою стягувача, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом.
Постанова державного виконавця про арешт коштів боржника може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року “Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” (далі - Порядок), головні розпорядники коштів місцевих бюджетів ведуть персоніфікований облік отримувачів за видами пільг.
Пунктом 2 даного Порядку встановлено, що фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі.
Відповідно до п.6 даного Порядку у разі виникнення додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів місцевих бюджетів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми. Зазначені фінансові органи готують уточнені реєстри нарахованих у поточному місяці сум та подають їх до 20 числа Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
Як вбачається з матеріалів справи Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області направило заявку від 02.06.2009 №4174 на потребу грошових коштів на виконання рішень суду.
Крім того відповідач не скористався своїм правом на доказування своїх вимог на які він посилається, що передбачено ст. 71 КАС України, у зв'язку з чим суд на підставі частини 6 зазначеної статті вирішує справу на основі наявних доказів.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Керуючись, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанови про накладення штрафу від 25.10.2010 ВП №12386683 задовольнити.
Скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області ВП №12386683 від 25.10.2010 року про накладення штрафу Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області на Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації за невиконання рішення суду у розмірі 340,00 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 20 грудня 2010 року.
СуддяС.В. Борзаниця