Категорія №2.6.1
Іменем України
16 грудня 2010 року Справа № 2а-8606/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Борзаниці С.В.
при секретарі: Жиленку Д.В.
за участю сторін:
представники позивача не з'явився,
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення штрафу від 26.10.2010 ВП №18830759,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про визнання дій протиправними, скасування постанови від 26.10.2010 по виконавчому провадженню №18830759 про накладання штрафу за невиконання рішення суду.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що на адресу УПСЗН Антрацитівської міської ради 01.11.2010 надійшла від відповідача постанова про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду щодо перерахування та виплати за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Отримавши 11.05.2010 постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 11 березня 2010 року №18830759 УПСЗН Антрацитівської міської ради негайно виконало рішення суду в частині перерахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зробило відповідну заявку на фінансування видатків на виплату недоотриманої допомоги до фінансового управління Антрацитівської міської ради. Про вчинені дії одночасно було повідомлено відповідача. Не приймаючи ці обставини відповідачем 26.10.2010 було винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин. За таких обставин позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області від 26.10.2010 року ВП №18830759 про накладення штрафу.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, у зв'язку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.
Вивчивши матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що 26.10.2010 ППВР ВДВС Головного управління юстиції в Луганській області було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду щодо перерахування та виплати за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року по виконавчому провадженню №18830759, котру згідно викладеного в адміністративному позові позивач отримав 01 листопада 2010 року.
Відносини щодо здійснення примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» та за своєю природою є адміністративно-правовими.
Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606) передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право на виконання рішення суду накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Частиною 2 ст. 24 Закону №606 встановлено, що Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.5 ст. 24 Закону №606, копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
Відповідно до ст. 87 Закону № 606 у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
В судовому засіданні встановлено, що позивачем було направлено до фінасового управління Антрацитівської міської ради заявку від 14.05.2010 за вих №1-1426 про виділеня коштів на виконання рішення Антрацитівського міськрайсуду Луганської області про виплату недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі 1896,42 коп. за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1. Про вчинені дії позивач одночасно повідомив відповідача листом від 14.05.2010 за вих №1-1423. Таким чином, позивачем в межах своїх повноважень було здійснено все можливе для виконання рішення суду, а тому не виканоло його з поважних причин.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення штрафу від 26.10.2010 ВП №18830759 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області ВП №18830759 від 26.10.2010 про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради за невиконання рішення суду у розмірі 340,00 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 20 грудня 2010 року.
СуддяС.В. Борзаниця