Категорія №2.30
про повернення позовної заяви
14 грудня 2010 року Справа № 2а-9787/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Островська О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання протиправним і нечинним рішення від 13.05.2004 № 159 та скасування його,
13 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого вказав наступне. З початку жовтня 2003 року він займає квартиру АДРЕСА_1. Наприкінці вересня 2004 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання права користування житловим приміщенням, провадження в якій триває до цього часу, а 21.10.2010 він зізнався про існування рішення відповідача від 13.05.2004 № 159/20 «Про передачу нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1». Позивач зазначає, що вказане рішення перешкоджає його конституційному праву на житло. Тому просить визнати протиправним (незаконним) і нечинним рішення виконкому Луганської міськради від 13.05.2004 № 159 та скасувати його.
Вивчивши матеріали позову, суд не вбачає підстав для відкриття провадження по справі.
Ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначає предметну підсудність адміністративних справ. Так, згідно ч. 1 п. 1 цієї статті, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ч. 2 цієї статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Частиною 1 статті 5 цього Закону визначено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Як убачається з матеріалів адміністративного позову, публічно-правовий спір виник між гр. ОСОБА_1 та органом місцевого самоврядування - Виконавчим комітетом Луганської міської ради.
За таких обставин вказаний адміністративний позов має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом.
Згідно зі ст. 108 ч. 3 п. 6 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, позовна заява має бути повернута позивачеві.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання протиправним і нечинним рішення від 13.05.2004 № 159 та скасування його повернути позивачеві, як не підсудний Луганському окружному адміністративному суду, роз'яснивши позивачеві право звернутися з даним позовом до місцевого загального суду, як адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяО.П. Островська