Категорія №6.13
Іменем України
13 грудня 2010 року Справа № 2а-3631/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Смішливої Т.В.
при секретарі: Любімовій А.Ю.,
за участю представників
прокурора-заявника: не з'явився,
представника позивача: не з'явився
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 у сумі 597797,86 грн.,-
11 травня 2010 року прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська за реєстраційним номером 05-0361.
Станом на 26 квітня 2010 року Відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 згідно розрахунків за період з 01.10.2009 по 01.02.2010 всього на суму 597797,86 грн.
На теперішній час в добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачена, у зв'язку з цим позивач просив стягнути з відповідача на користь Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 597797,86 грн.
Представник позивача судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. (а.с. 198). У раніше наданих суду письмових запереченнях проти позову вважав позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська необґрунтованими, а також вважав, що у позивача відсутнє право на звернення до суду з даним позовом. Просив у задоволенні позову відмовити повністю. (а.с. 171-173)
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд приходить до такого.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.08.1996 за № 128/5767 (а.с. 4-6)
Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська № 4462/09 від 26.04.2010 Відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» зареєстровано в управлінні як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 1991 року, реєстраційний номер 05-0361. (а.с. 3)
Згідно п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі - Інструкція).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
В абзаці п'ятому пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»- «е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.
Вказані положення Закону встановлюють джерела виплати пенсії окремим категоріям громадян.
Внесення змін до чинного законодавства про пенсійне забезпечення застрахованих осіб, яким відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії на пільгових умовах, не змінило існуючого порядку покриття витрат на їх виплату і доставку, встановленого пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, що є предметом розгляду у цій справі.
Станом на 26 квітня 2010 року Відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 згідно розрахунків за період з 01.10.2009 по 01.02.2010 всього на суму 597797,86 грн.(а.с.8-10,12-163). Вказані витрати підтверджено документарно та знаходяться в межах строку звернення з даним позовом до суду. (у даному випадку застосовуються положення статті 99 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення до суду)
Судом встановлено, що 07.06.2010 до Луганського окружного адміністративного суду звернулося ВАТ трест «Луганськвуглеавтоматика» з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Луганська провизнання дій протиправними, скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2010 у задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства треста “Луганськвуглеавтоматика”до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій протиправними, скасування розрахунків відмовлено повністю за необґрунтованістю. (а.с.190-192).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» залишено без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року залишено без змін. (а.с. 193-195).
Згідно ч.1 ст 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, розрахунки, на підставі яких позивачем заявлено вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 597797,86 грн. визнано чинними та такими, що відповідають діючому законодавству.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд вважає, що позивачем надано суду достатні докази щодо правомірності заявлених вимог та необхідності стягнення з Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 597797,86 грн.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 597797,10 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи.
За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 98 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика», (код ЄДРПОУ - 00181970), на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, в сумі 597797,86 грн.(п'ятсот дев'яносто сім тисяч сімсот дев'яносто сім грн. 86 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
СуддяТ.В. Смішлива