Категорія № 6.6.5
Іменем України
13 грудня 2010 року Справа № 2а-3655/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Островської О.П.,
при секретарі - Кір'ян О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у місті Луганську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Полі-Пак» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності,
12 травня 2010 року Ленінська МДПІ у м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого вказала наступне. Відповідач - ТОВ «ТД «Полі-Пак» зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 07.10.2004 за № 13821020000001173, є платником податків та зборів, перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську. Станом на 27.04.2010 відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та за невиконання зобов'язань та порушення вимог валютного законодавства у розмірі 61643 грн.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» фахівцями Ленінської МДПІ у м. Луганську проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТД «Полі-Пак» з питань дотримання термінів розрахунків по експортним контрактам на поставку продукції за період з 01.07.2007 по 30.11.2009. За результатами перевірки складено акт від 12.02.2010 № 116/22/33182253.
Перевіркою встановлено порушення ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»: ТОВ «ТД «Полі-Пак» перевищено законодавчо встановлені терміни розрахунків при здійсненні операцій за експортними контрактами:
- № 9-01/08 від 10.01.2008 у сумі 192899,53 дол. США на 1 день,
- № 07/9-08 від 09.06.2008 у сумі 127429,36 дол. США на 3 дні,
- № 17-08/07 від 17.08.2007 у сумі 136160,38 дол. США на 1 день,
- № 5/07-2007 від 15.07.2007 у сумі 31248,28 дол. США на 1 день,
- № 18-2007 від 26.01.2007 у сумі 2442,05 дол. США на 13 днів,
- № 07/17-2008 від 18.07.2008 у сумі 41201,40 євро на 2 дні,
- № 13/10-08 від 10.10.2008 у сумі 67500 євро на 1 день,
- № 16/9-06 від 16.11.2006 у сумі 11848,98 дол. США на 1 день,
- № 15/8-2006 від 15.08.2006 у сумі 129845,65 дол. США на 1 день та 35949,07 дол. США на 2 дні,
- № 26/4-08 від 10.06.2008 у сумі 68560,06 дол. США на 1 день,
- № 06/03-2007 від 10.04.07 у сумі 14748,99 дол. США на 1 день,
- № 06/03-2008 від 02.06.2008 у сумі 138467,98 дол. США на 36 днів,
- № 10/02-2007 від 10.02.2007 у сумі 72,87 дол. США на 32 дні,
- № 03/09-2006 від 19.09.2006 у сумі 1038 євро на 1 день, 1000 євро на 8 днів, 1650 євро на 9 днів, 1154 євро на 10 днів, 3928 євро на 11 днів, 5152 євро на 3 дні, 3303,49 на 5 днів.
На підставі акту перевірки від 12.02.2010 № 116/22/33182253 Ленінською МДПІ у м. Луганську прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18 лютого 2010 року № 0000152200 у розмірі 61643 грн.
Відповідач у добровільному порядку суму боргу не сплатив, тому позивач просить стягнути з ТОВ «Торгівельний дім «Полі-Пак» суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 61643 грн. за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності на користь Державного бюджету України.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (далі - Закон № 2181) під податковим боргом (недоїмкою) розуміється податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачена як одна з функцій податкового органу подання до судів позовів до підприємств, установ та організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Згідно ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
В редакції цієї статті, що діяла до 01.01.2008, граничний термін зарахування виручки в іноземній валюті на валютні рахунки складав 90 календарних днів.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).
Державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.
Законом № 2181 визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Згідно п. п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.
Відповідно до п. 6.1. ст. 6 Закону № 2181, у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).
Судом установлено, що відповідач - ТОВ «Торгівельний дім «Полі-Пак» зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 07.10.2004 за № 13821020000001173 (а.с. 4), перебуває на обліку в позивача як платник податків та зборів з 28.10.2004 (а.с. 20).
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» фахівцями Ленінської МДПІ у м. Луганську проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТД «Полі-Пак» з питань дотримання термінів розрахунків по експортним контрактам на поставку продукції за період з 01.07.2007 по 30.11.2009. За результатами перевірки складено акт від 12.02.2010 № 116/22/33182253 (а.с. 6-14).
Перевіркою встановлено порушення ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»: ТОВ «ТД «Полі-Пак» перевищено законодавчо встановлені терміни розрахунків при здійсненні операцій за експортними контрактами:
- № 9-01/08 від 10.01.2008 у сумі 192899,53 дол. США на 1 день,
- № 07/9-08 від 09.06.2008 у сумі 127429,36 дол. США на 3 дні,
- № 17-08/07 від 17.08.2007 у сумі 136160,38 дол. США на 1 день,
- № 5/07-2007 від 15.07.2007 у сумі 31248,28 дол. США на 1 день,
- № 18-2007 від 26.01.2007 у сумі 2442,05 дол. США на 13 днів,
- № 07/17-2008 від 18.07.2008 у сумі 41201,40 євро на 2 дні,
- № 13/10-08 від 10.10.2008 у сумі 67500 євро на 1 день,
- № 16/9-06 від 16.11.2006 у сумі 11848,98 дол. США на 1 день,
- № 15/8-2006 від 15.08.2006 у сумі 129845,65 дол. США на 1 день та 35949,07 дол. США на 2 дні,
- № 26/4-08 від 10.06.2008 у сумі 68560,06 дол. США на 1 день,
- № 06/03-2007 від 10.04.07 у сумі 14748,99 дол. США на 1 день,
- № 06/03-2008 від 02.06.2008 у сумі 138467,98 дол. США на 36 днів,
- № 10/02-2007 від 10.02.2007 у сумі 72,87 дол. США на 32 дні,
- № 03/09-2006 від 19.09.2006 у сумі 1038 євро на 1 день, 1000 євро на 8 днів, 1650 євро на 9 днів, 1154 євро на 10 днів, 3928 євро на 11 днів, 5152 євро на 3 дні, 3303,49 на 5 днів.
На підставі акту перевірки від 12.02.2010 № 116/22/33182253 Ленінською МДПІ у м. Луганську прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18 лютого 2010 року № 0000152200 у розмірі 61643 грн. (а.с. 17).
Відповідач оскаржив зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18 лютого 2010 року № 0000152200 в судовому порядку. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2010 у справі № 2а-5527/10/1270 адміністративний позов ТОВ «ТД «Полі-Пак» до Ленінської МДПІ у м. Луганську про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій від 18 лютого 2010 року № 0000152200 залишено без розгляду.
На цей час відповідач у добровільному порядку суму боргу не сплатив. Підстав для звільнення відповідача від сплати пені відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» судом не встановлено.
З огляду на викладене суд уважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Полі-Пак» (код ЄДРПОУ 33182253) в дохід Державного бюджету України (р/р 31116105700006, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код 24046582, банк - ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код платежу 3021081000) суму штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 61643 грн. (шістдесят одна тисяча шістсот сорок три грн.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови складено 13 грудня 2010 року.
СуддяО.П. Островська