справа№ 380/22348/25
02 лютого 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Морської Г.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Фінканін М.С.,
представника позивача - Замостної Г.І.,
представника відповідача - Шульги О.С.,
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису, -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин №19_3-10/3 від 22.08.2025 щодо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною та скасувати постанову №25 від 05.09.2025 про накладення штрафу у розмірі 48 000 (сорок вісім тисяч) гривень за порушення вимог Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми щодо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
Ухвалою від 17.11.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.
Ухвалою від 02.12.2025 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 12.12.2025 вирішено здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, замінивши судове засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; призначено у справі підготовче судове засідання на 19 січня 2026 року о 14:00 год.
Ухвалою від 19.01.2026 відкладено розгляд справи до 02.02.2026 об 11:00 год.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подала до суду клопотання, у якому просила залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство "Територія МЖК".
Клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору у даній справі є законність припису та постанови Держпродспоживслужби, які винесені за результатами позапланової перевірки у готельно-ресторанному комплексі “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » МЖК “Карпати», розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , який належить Приватному підприємству “Територія МЖК» на праві власності. Стверджує, що позивач здійснювала господарську діяльність у вказаному приміщенні на підставі Договору № 07/08/24 оренди нерухомого майна від 07.08.2024 укладеним між ФОП ОСОБА_1 (Орендар) та Приватним підприємством “Територія МЖК» (Орендодавець).
Зазначає, що оскаржувані припис та постанова відповідача безпосередньо стосуються об'єкта нерухомого майна, який належить Приватному підприємству «Територія МЖК» на праві власності. Залучення власника майна дозволить суду всебічно дослідити технічний стан приміщень та правові підстави їх експлуатації, що є критично важливим для встановлення об'єктивної істини. Залучення Приватного підприємства “Територія МЖК» як третьої особи забезпечить повний, об'єктивний та всебічний розгляд справи, внаслідок чого суд зможе врахувати інтереси всіх сторін, уникнути можливих порушень щодо майна Приватного підприємства “Територія МЖК» та гарантувати належну оцінку правових наслідків припису для майнових та господарських відносин позивача та третьої особи. А саме ПП «Територія МЖК» має прямий юридичний інтерес у забезпеченні законності та правомірності рішення суду.
Представник позивача підтримав клопотання з підстав викладених у клопотанні.
Представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання мотивуючи тим, що рішення у цій справі не вплине на права та обов'язки ПП "Територія МЖК". Крім того, в межах перевірки ПП "Територія МЖК" надавало пояснення та підтвердило припинення договору оренди із позивачкою.
Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.
Суд зауважує, що позовна заява обґрунтована тим, що позивачка не здійснювала господарську діяльність з надання послуг харчування на території ПП "Територія МЖК" з 08.08.2025. Разом із тим, підставою для проведення перевірки став факт харчового отруєння відпочиваючих, які отримали послуги харчування у санаторії на території ПП "Територія МЖК" 17-18 серпня 2025 року. Відтак засуванню у цій справі серед іншого підлягають також обставини, що стали підставою для проведення перевірки.
Відтак, зважаючи на подане клопотання, та з урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що рішення у цій справі прямо або опосередковано стосується прав та інтересів приватного підприємства "Територія МЖК" як власника об'єкта нерухомого майна у якому ФОП ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а тому клопотання про залучення ПП "Територія МЖК" до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача слід задовольнити.
Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України,-
Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Територія МЖК" (код ЄДРПОУ 321884230, Львівська область, Сколівський район, смт.Славське, буд.2) .
Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня отримання ухвали направити Приватному підприємству "Територія МЖК" копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.
Запропонувати Приватному підприємству "Територія МЖК" надати пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Підготовче судове засідання відкласти до 11.02.2026 о 14:00 год в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 02.02.2026.
Суддя Морська Г.М.