ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"02" лютого 2026 р. справа № 300/386/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ради адвокатів Запорізької області (69005, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. В.Зайцева, 19, код ЄДРПОУ 38732419) про скасування п. 54 рішення від 19.03.2024, визнання протиправною бездіяльності, відсутність повноважень, зобов'язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди
26.01.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Ради адвокатів Запорізької області, просить:
скасувати пункт 54 рішення Ради адвокатів Запорізької області від 19.03.2024;
визнати протиправною бездіяльність Ради адвокатів Запорізької області щодо нерозгляду довідки головного бухгалтера до голови Ради адвокатів про несплату щорічних внесків за 2023-2025 роки адвокатом Доненком В.О. та зобов'язати Раду адвокатів Запорізької області розглянути вказану довідку бухгалтера, повідомити позивача про результати розгляду довідки;
визнати рішенням суду відсутність повноважень Ради адвокатів Запорізької області з 2022 року;
стягнути з Ради адвокатів Запорізької області на користь позивача моральну шкоду в сумі 35 000,00 євро.
Одночасно в позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору за подання позовної заяви, у зв'язку із скрутним матеріальним становищем.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України "Про судовий збір".
Порядок відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати урегульований статтею 8 Закону України "Про судовий збір", відповідно до частини 1 якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір").
Отже, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, то враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити від сплати судового збору.
З огляду на вищевикладене, суд може звільнити позивача від сплати судового збору встановивши умови, зазначені у статті 8 Закону України "Про судовий збір". При цьому, звільнення позивача від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду.
Слід зазначити, що статтею 70 Податкового кодексу України передбачено, що до інформаційної бази Державного реєстру фізичних осіб-платників податків включаються дані про фізичних осіб, зокрема про джерела отримання доходів, суми нарахованих та/або отриманих доходів, суми нарахованих та/або сплачених податків.
Однак, позивач не надав доказів, які б підтверджували те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний 2025 рік - відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку та військового збору позивача за 2025 календарний рік.
Таким чином, позивач не довів наявності правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви, тому в задоволенні клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору за подання позовної заяви слід відмовити.
Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно положень частини 1 статті 9 Закону № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд зазначає, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному вебпорталі "Судова влада" за вебадресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", який вступив в дію з 01.01.2026, встановлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 01.01.2026 становить 3328 гривні.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову:
майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (16 640 грн);
немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).
У відповідності до частини 3 статті 6 Закону № 3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до змісту позовної заяви, позивачем заявлено:
- три вимоги немайнового характеру, зокрема про:
скасування пункту 54 рішення Ради адвокатів Запорізької області від 19.03.2024;
визнання протиправною бездіяльність Ради адвокатів Запорізької області щодо нерозгляду довідки головного бухгалтера до голови Ради адвокатів про несплату щорічних внесків за 2023-2025 роки адвокатом Доненком В.О. та зобов'язання до вчинення дій;
визнання рішенням суду відсутності повноважень Ради адвокатів Запорізької області з 2022 року;
- одну вимогу майнового характеру, зокрема про:
стягнення з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 35 000,00 євро.
Щодо розміру бази для розрахунку суми судового збору, виходячи з ціни позову, суд зазначає, що ціною позову є грошовий вираз майнових вимог позивача, що у даній справі є сумою заявленої моральної шкоди, яка становить 35 000,00 євро.
При цьому, 1 відсоток 35 000,00 євро є більшим 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відтак, за вимоги майнового характеру у даній справі підлягає до сплати судовий збір у розмірі 16 640,00 гривень.
Враховуючи наведене, розмір судового збору за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову, в якому об'єднано дві вимоги немайнового характеру та вимоги майнового характеру, складає 20 633,60 (1331,20+1331,20+1331,20+16640,00) гривень.
Як наслідок, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно додати до позовної заяви документ про сплату судового збору в розмірі 20 633,60 грн., або документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
За наявності вищевказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі № 300/386/26 - відмовити.
Позовну заяву у справі № 300/386/26 - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних недоліків десятиденний строк з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
документу про сплату судового збору в розмірі 20 633 (двадцять тисяч шістсот тридцять три) грн. 60 коп., або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору: Отримувач коштів ГУК в Iв.-Фр.об./ТГ Ів.-Фр./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37951998; Банк отримувача Казначейство України; Рахунок отримувача UA698999980313111206084009612; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу: 101 _ (РНОКПП); Судовий збір, за позовом _ (ПІБ).
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Григорук О.Б.