Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 січня 2026 року Справа№200/8440/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Комунального підприємства «ДРУЖКІВСЬКИЙ ТРАМВАЙ» Дружківської міської ради про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із позовом про стягнення з Комунального підприємства «ДРУЖКІВСЬКИЙ ТРАМВАЙ» Дружківської міської ради заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за cписком № 2 за період з березня 2025 року по вересень 2025 року у сумі 52 973,64 грн.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем не були відшкодовані виплачені органами пенсійного фонду пенсії особам, що працювали на підприємстві відповідача на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах (список № 2).
Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, протягом розгляду справи із заявами та клопотаннями до суду не звертався..
Ухвалою від 06.11.2025 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Ухвалою від 22.12.2025 справу прийнято до провадження судді Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідач - Комунальне підприємство «ДРУЖКІВСЬКИЙ ТРАМВАЙ» Дружківської міської ради зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємств та громадських формувань за кодом 05494354. Відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що є позивачем у справі.
Згідно з матеріалами справи позивач протягом березня 2025 року - вересня 2025 року засобами поштового зв'язку направив на адресу реєстрації відповідача (84200, Донецька обл., місто Дружківка, вул. Дружби, будинок 82) листи «Про нарахування сум до відшкодування» із визначенням в них суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до листа від 12.03.2025 № 0500-0506-8/21997 згідно з розрахунками від 12.03.2025 № 6762/Р та від 14.01.2025 №25-0506/552 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень 2025 року становить 9614,00 грн. До повідомлення доданий розрахунок від 12.03.2025 № 6762/Р на суму 7 488,47 грн та зазначено, що розрахунок від 14.01.2025 №25-0506/552 на суму 2125,53 грн направлений відповідача у лютому 2025 року.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 10.04.2025 № 0500-0506-8/32716 згідно з розрахунками від 09.04.2025 № 9604/Р та від 07.03.2025 №25-0506/61, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень 2025 року становить 10 224,56 грн. До повідомлення додані розрахунки від 09.04.2025 № 9604/Р на суму 7610,17 грн та від 07.03.2025 №25-0506/61 на суму 2 369,96 грн.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 12.05.2025 № 0500-0506-8/46730 згідно з розрахунками від 09.05.2025 № 11023/Р та від 07.03.2025 №25-0506/61, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2025 року становить 7605,58 грн. До повідомлення додано розрахунок від 09.05.2025 № 11023/Р на суму 5235,62 грн, в повідомленні зазначено, що розрахунок від 07.03.2025 №25-0506/61 на суму 2 369,96 грн направлено позивачу у квітні 2025 року.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 09.06.2025 № 0500-0506-8/56562 згідно з розрахунками від 05.06.2025 № 11631/Р та від 07.03.2025 №25-0506/61 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2025 року становить 7605,58 грн. До повідомлення додано розрахунок від 05.06.2025 № 11631/Р на суму 5235,62 грн, в повідомленні зазначено, що розрахунок від 07.03.2025 №25-0506/61 на суму 2 369,96 грн направлено позивачу у квітні 2025 року.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 10.07.2025 № 0500-0506-8/68135 згідно з розрахунками від 09.07.2025 № 12683/Р та від 07.03.2025 №25-0506/61 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2025 року становить 7605,58 грн. До повідомлення додано розрахунок від 09.07.2025 № 12683/Р на суму 5235,62 грн, в повідомленні зазначено, що розрахунок від 07.03.2025 №25-0506/61 на суму 2 369,96 грн направлено позивачу у квітні 2025 року.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 11.08.2025 № 0500-0506-8/78902 згідно з розрахунками від 08.08.2025 № 13550/Р та від 07.07.2025 №25-0506/29 сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2025 року становить 5082,72 грн, зазначено про проведення коригування витрат в сторону зменшення на 2 369,96 грн. До повідомлення додано розрахунок від 08.08.2025 № 13550/Р на суму 5235,62 грн, розрахунок від 07.07.2025 №25-0506/29 на суму 2 217,06 грн.
Відповідно до повідомлення про нарахування сум до відшкодування від 09.09.2025 № 0500-0506-8/90290 згідно з розрахунками від 08.09.2025 № 14249/Р сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2025 року становить 5235,62 грн. До повідомлення додано розрахунок від 08.09.2025 № 14249/Р на суму 5235,62 грн.
Згідно з даними картки особового рахунку за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 4044791,11 грн, що виникла через невідшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у тому числі за період з березня по вересень 2025 року в сумі 52973,64 грн.
В матеріалах справи наявні розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2025 року по вересень 2025 року, що складені територіальними управліннями пенсійного фонду України на підставі Інструкції № 21-1, якими визначено розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та супровідні листи, з якими зазначені розрахунки направлялися до страхувальника.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція, Інструкція № 21-1).
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється шляхом внесення підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б»-“з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з пунктами 6.4, 6.7 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Пунктом 6.5 Інструкції визначено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема “Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
За наведеного правового регулювання, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи пенсійного фонду, а страхувальник (відповідач) зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Тотожна правова позиція викладена у численних постановах Верховного суду, зокрема: від 23.09.2021 у справі №640/23683/19, від 06.11.2018 у справі 804/5817/17 та від 13.09.2019 у справі № 812/210/17.
Матеріалами справи підтверджено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2025 року по вересень 2025 року були направлені на електрону адресу відповідача, станом на день судового розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачено.
Отже, матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2025 року по вересень 2025 року, з огляду на що позов про стягнення цієї заборгованості підлягає задоволенню.
З огляду на зазначене на підставі положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від № 21-1 від 19.12.2003 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) до Комунального підприємства «ДРУЖКІВСЬКИЙ ТРАМВАЙ» Дружківської міської ради (юридична адреса: 84200, Донецька обл., місто Дружківка, вул. Дружби, буд. 82, ЄДРПОУ 05494354) про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «ДРУЖКІВСЬКИЙ ТРАМВАЙ» Дружківської міської ради на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з березня 2025 року по вересень 2025 року в сумі 52973 (п'ятдесят дві тисячі дев'ятсот сімдесят три гривні) гривні 64 копійки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Михайлик