28 січня 2026 року м. Дніпросправа № 280/3928/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року (суддя Семененко М.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Пенсійного фонду України від 24.04.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 , у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідок про суддівську винагороду виданих ТУ ДСА в Запорізькій області № 08-02/165 від 13.02.2025 року та № 08-02/166 від 13.02.2025 року (супровідний лист № 08-04/1301 від 13.02.2025 року) та надісланих до ГУ ПФУ в Запорізькій області Пенсійного фонду України на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №280/7191/24;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Пенсійного фонду України зробити перерахунок ОСОБА_1 , довічного грошового утримання судді у відставці, розрахованого на підставі прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірах: 2 684 грн. (станом на 01 січня 2023 року) та 3 028 грн. (станом на 01 січня 2024 року), відповідно до довідок про суддівську винагороду виданих ТУ ДСА України в Запорізькій області: №08-02/165 від 13.02.2025 року та № 08-02/166 від 13.02.2025 року, надісланих до ГУ ПФУ в Запорізькій області Пенсійного фонду України на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №280/7191/24.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року позов задоволено частково.
Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідок про суддівську винагороду, виданих ТУ ДСА в Запорізькій області № 08-02/165 від 13.02.2025 року та № 08-02/166 від 13.02.2025 року (супровідний лист № 08-04/1301 від 13.02.2025 року) та надісланих до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №280/7191/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідок про суддівську винагороду виданих ТУ ДСА в Запорізькій області № 08-02/165 від 13.02.2025 року та № 08-02/166 від 13.02.2025 року (супровідний лист № 08-04/1301 від 13.02.2025 року) та надісланих до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі №280/7191/24.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Суд не врахував, що розмір суддівської винагороди, яка враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці позивачу розраховано згідно до вимог чинного законодавства.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, призначене відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/7191/24, яке набрало законної сили 30.01.2025, зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області направити ОСОБА_1 та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом: на 01 січня 2023 року - виходячи з базового посадового окладу судді місцевого загального суду, визначеного на підставі частини другої статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 гривні; на 01 січня 2024 року - виходячи з базового посадового окладу судді місцевого загального суду, визначеного на підставі частини другої статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028 гривень.
На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/7191/24, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області складено довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.02.2025 року №08-02/165 та №08-02/166, відповідно до якої грошове забезпечення для перерахунку довічного грошового утримання позивача обчислено станом на 01.01.2023 та на 01.01.2024.
Вказані довідки направлено на адресу позивача та на адресу Управління (супровідний лист № 08-04/1301 від 13.02.2025 року).
На відповідне звернення позивача щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням вищезазначених довідок, Управління листом від 24.04.2025 №6808-5794/П-02/8-0800/25 повідомило позивачу, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по справі №280/7191/24, яке набуло чинності згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2025, зобов'язання на Головне управління не покладалось.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-02/165 та №08-02/166 від 13.02.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2023 та 01.01.2024, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність не розгляду звернення позивача не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (зі змінами) затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 200/148916.
Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку №3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.
Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.
Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів та оформляється відповідно до вимог розділу III цього Порядку.
Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.
У разі надсилання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і документів для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання поштою днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення цієї заяви (у разі подання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації цієї заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія разом із сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення тексту документа та його реквізитів).
Пункт 7 розділу IV Порядку №3-1 передбачає, що документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.
Згідно з пунктом 8 розділу IV Порядку №3-1 орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Як встановлено судом першої інстанції, за наслідками отримання від ТУ ДСА в Запорізькій області довідок про суддівську винагороду № 08-02/165 від 13.02.2025 року та № 08-02/166 від 13.02.2025 року, та заяви позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідач направив позивачу лист від 24.04.2025 №6808-5794/П-02/8-0800/25, в якому повідомив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 по справі №280/7191/24, яке набуло чинності згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2025, зобов'язання на Головне управління не покладалось.
Суд вірно встановив, що рішення, яке передбачено пунктом 8 розділу IV Порядку №3-1, відповідачем всупереч встановленого обов'язку не було прийнято.
Заява позивача по суті розглянутою не була.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Суд першої інстанції не вирішував питання щодо розміру суддівської винагороди, суд не встановлював існування чи відсутність підстав для вчинення дій, про які просить позивач у своїй заяві, адресованій пенсійному органу.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш