про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню
30 січня 2026 року Р і в н е№460/5884/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька за участю секретаря судового засідання Т.Р. Саванчук та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув;
відповідача: Заруцький В.С.;
розглянувши матеріали заяви про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 460/5884/25 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) щодо зменшення у довідках про розмір грошового забезпечення від 18.02.2025 №31/35-16-48 станом на 29.01.2020 розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 45% та премії з 57% до 10,73%, від 18.02.2025 №31/35-16-49 станом на 01.01.2021 розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 41% та премії з 75% до 10,53% , від 18.02.2025 №31/35-16-50 станом на 01.01.2022 розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 28% та премії з 75% до 10,60%, від 18.02.2025 №31/35-16-51 станом на 01.01.2023 розміру премії з 170% до 13,51%.
Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії у розмірі 57%.
Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії у розмірі 75%.
Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії у розмірі 75%. Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі премії у розмірі 170%.
06.01.2026 судом видано виконавчі листи №1, №2, №3, №4 по справі № 460/5884/25.
26.01.2026 представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) звернувся до суду із заявою про визнання виконавчих листів від 06.01.2026 по справі №5884/25 такими, що не підлягають виконанню.
26.01.2026 від представника позивача надійшло клопотання, в якому просить суд повернути заяву відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з підстав, що вона підписана особою, яка не має права її підписувати.
27.01.2026 від представника відповідача надійшли заперечення.
Щодо повернення зави без розгляду, суд зазначає, що відповідачем до матеріалів заяви про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню було долучено Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головного сервісного центру МВС за кодом ЄДРПОУ 40109173, у якій визначено представником, що може вчиняти дії від імені юридичної особи Заруцького Валерія Станіславовича. Одночасно вказаний витяг містить і наявність відокремлених підрозділів, що входять до складу юридичної особи зокрема регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС).
Таким чином, наявність запису щодо представника Заруцького Валерія Станіславовича в Єдиному державному реєстрі реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо юридичної особи - Головного сервісного центру МВС надає йому право на представництво інтересів юридичної особи та в усіх відокремлених структурних підрозділах - регіональних сервісних центрах, на всій території України.
Ухвалою суду від 28.01.2026 вказану вище заяву відповідача призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні 30.01.2026.
В судовому засіданні 30.01.2026 представник відповідача підтримав заяву та просив задовольнити її в повному обсязі.
Інші учасники справи в судове засідання 30.01.2026 не прибули, причини неявки суду не повідомили, про дату час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої, другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов'язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов'язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв'язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
Згідно статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статтею 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови.
Згідно частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Частиною 2 вказаної статті визначено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Скориставшись правом на апеляційне оскарження рішення суду - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), 27 грудня 2025 року подав до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.
Факт подачі апеляційної скарги 27 грудня 2025 року підтверджується сформованою та поданою апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) через електронний кабінет Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, карткою руху апеляційної скарги в електронному кабінеті Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, квитанціями про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС, поштовим відправленням апеляційної скарги позивачу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2026 витребувано з Рівненського окружного адміністративного суду матеріали справи № 460/5884/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії..
Таким чином, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року по справі № 460/5884/25 було оскаржено в апеляційному порядку.
За приписами частин 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
За наведених обставин, суд дійшов до висновку про те, що наявні передбачені законом підстави для визнання виконавчих листів №1, №2, №3, №4, які видані судом 06.01.2026 у справі № 460/5884/25, такими, що не підлягають виконанню повністю, оскільки рішення суду на підставі, якого видані виконавчі листи, оскаржено в апеляційному порядку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання виконавчих листів такими, що не підлягає виконанню, а тому вона підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню - задовольнити.
Визнати такими, що не підлягають виконанню, виконавчі листи №1, №2, №3, №4, видані Рівненським окружним адміністративним судом 06.01.2026 у справі № 460/5884/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 30 січня 2026 року
Суддя С.М. Дуляницька