Справа № 420/15063/24
29 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, яка (відмова) оформлена листом Військової частини НОМЕР_1 від 05 квітня 2024 року №761/666.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, складену відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, та на підставі цієї довідки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно відповідно до вищевказаного Порядку.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали відносно військової частини НОМЕР_1 - відмовлено.
Рішення набрало законної сили 04.12.2024 року.
21.02.2025 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 03.03.2025 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/15063/24.
22.04.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі № 420/15063/24.
Ухвалою від 16.07.2025 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 року, прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/15063/24. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на командира військової часини НОМЕР_1 штрафу - відмовлено.
20.10.2025 року (вхід. від 21.10.2025 року) ОСОБА_1 подав до суду заяву про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень (командира військової частини НОМЕР_1 штрафу у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у зв'язку з невиконанням рішення суду, половину з якого стягнути на його користь, та постановлення окремої ухвали, яку довести до відома МО України та Генерального штабу ЗС України щодо невиконання судових рішень відповідачем для вжиття заходів реагування до командування військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою від 10.11.2025 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 року, відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на командира військової часини НОМЕР_1 штрафу та постановлення окремої ухвали. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/15063/24.
24.12.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 23.12.2025 року про накладення на командира військової часини НОМЕР_1 штрафу за неподання звіту у встановлений судом строк та постановлення окремої ухвали, яку довести до Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ. Заява позивача обґрунтована з посиланням на ч.10 ст.382-3 КАС України неподанням відповідачем звіту про виконання судового рішення у строк, встановлений судом.
Для вирішення даної заяви призначене судове засідання на 15.01.2026 року на 10:30 год. Учасники справи у судове засідання не з'явилися, позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, відповідач про причини неявки суд не сповістив. Тому суд вирішує заяву позивача від 23.12.2025 (вхід. від 24.12.2025) в порядку письмового провадження.
При цьому, 17.01.2026 року (вхід. від 19.01.2026 року) до суду надійшло клопотання військової частини НОМЕР_1 , в якій остання просить:
- Поновити строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/15063/24, як такий, що був пропущений з поважних причин.
- Долучити звіт про виконання рішення від 21 жовтня 2024 року Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/15063/24 до матеріалів провадження.
- Не накладати на командира військової частини НОМЕР_1 штраф.
Заявник вказав, що згідно Директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 12.01.2022 № 39/304/96/41, бойового розпорядження з РВіА ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14.02.2022 № 2/581дск, бойового розпорядження з РВіА ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.02.2022 № 49/т, бойового розпорядження ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.09.2022 № 163т (виданого на підставі Оперативної директиви ГК ЗСУ від 27.09.2022 № 7033 ЗПУ-2, з метою виконання Оперативної директиви ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.09.2022 № 14/ППУ/бу), попереднього бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 15.02.2022 № 89дск, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.02.2022 № 3/ дск, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.02.2022 № 20/8т, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 № 5/дск - військова частина НОМЕР_1 в повному складі була залучена з 24.02.2022 і по теперішній час перебуває в силах та засобах, які приймають безпосередню участь у бойових діях та забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій.
Названі в попередньому абзаці директиви, бойові розпорядження, бойові накази, накази не можуть бути долучені до матеріалів справи, оскільки вони містять інформацію з обмеженим доступом.
Також відповідач зазначив, що Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
04.03.2022 видано наказ Голови Верховного Суду, згідно з яким встановлено особливий режим роботи і запроваджено відповідні організаційні заходи серед яких визначено, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Військова частина НОМЕР_1 виконує бойові завдання з 2022 року, в т.ч. на території Миколаївської та Херсонської областей.
Крім того, у військової частини НОМЕР_1 був відсутній доступ до кабінету в підсистемі ЄСІТС “Електронний суд» через відсутність помічника командира частини з правової роботи військової частини НОМЕР_1 . Витяг з наказу (по стройовій частині) від 29.12.2025 №384 додається.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись приписами КАС України, військова частина НОМЕР_1 вважає причини пропуску строку надання звіту до суду поважними.
Також 20.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 було подано звіт про виконання судового рішення, в якому на виконання ухвали суду від 10.11.2025 року зазначено, що рішення від 21 жовтня 2024 року Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/15063/24 виконане, про що до особистого кабінету в підсистемі ЄСІТС “Електронний суд» було повідомлено ОСОБА_1 . Усі копії зазначених документів, зокрема повідомлення про виконання судового рішення та довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, додаються до звіту.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Як поважну причину пропуску строку подання звіту представник відповідача зазначив, що військова частина не знаходиться у місці постійної дислокації, оскільки виконує бойові завдання за призначенням.
З огляду на вищевикладене, враховуючи введення воєнного стану в Україні через повномасштабну військову агресію російської федерації, виконання відповідачем бойових завдань за призначенням в умовах воєнного стану, суд доходить висновку про поважність причини неподання відповідачем звіту про виконання судового рішення у встановлений ухвалою суду від 10.11.2025 року строк, а тому не вбачає підстав для накладення на командира військової частини НОМЕР_1 штрафу за неподання зазначеного звіту про виконання судового рішення та неповне його виконання.
Разом з тим, як вбачається з поданої позивачем заяви від 19.01.2026 року (вхід. від 20.01.2026 року), останній вважає, що у прийнятті даного звіту має бути відмовлено, оскільки рішення суду вчергове не виконане у повному обсязі, зокрема:
- Звіт не містить інформації та доказів тому, що Військова частина НОМЕР_1 видала ОСОБА_1 Довідку про вартість неотриманого речового майна;
- Звіт не містить інформації та доказів тому, що Військова частина НОМЕР_1 на підставі виданої ОСОБА_1 Довідки про вартість неотриманого речового майна здійснила нарахування грошової компенсації вартості не отриманого речового майна;
- Звіт не містить інформації та доказів тому, що Військова частина НОМЕР_1 здійснила виплату грошової компенсації вартості не отриманого речового майна.
Додані до звіту докази свідчать про те, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, складена відповідачем 31.12.2025 року. Копії доданих до звіту документів, у тому числі й вказана довідка, надіслані відповідачем позивачу до Електронного кабінету 20.01.2026, що підтверджується відповідною квитанцією.
Разом з тим, суд бере до уваги доводи позивача, що на виконання рішення суду відповідачем не було надано доказів нарахування та виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі вказаної довідки.
За таких обставин, передбачених процесуальним законом підстав для неприйняття звіту про виконання судового рішення суд не вбачає, а тому приймає звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24.
Разом з тим, з урахуванням неповного виконання відповідачем рішення суду, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24 в частині надання доказів нарахування та виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі виданої довідки.
При цьому, зауваження позивача щодо змісту довідки від 31.12.2025 року суд до уваги не бере, оскільки зміст довідки щодо складових речового майна та суми компенсації не був і не міг бути предметом судового розгляду під час вирішення цієї справи, тому як довідка складалася на виконання судового рішення у цій справі. Тому це питання може бути предметом окремого позову, у разі незгоди позивача зі змістом довідки.
Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 382-3 КАС України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 23.12.2025 року (вхід. від 24.12.2025) про накладення на командира військової часини НОМЕР_1 штрафу та постановлення окремої ухвали - відмовити.
Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24, встановлений ухвалою від 10.11.2025 року.
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 20.01.2026 року про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/15063/24.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/15063/24 в частині надання доказів нарахування та виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів