30 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/889/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Басової Н.М.,
за участю секретаря судового засідання Сухової Г.В.,
за відсутності представників сторін,
розглянувши в підготовчому засіданні справу за позовом Приватного акціонерного товариства “Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В провадження Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі за текстом - позивач, ПРАТ «ЛИНІК») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.11.2019 №000002402, №000003402, №00004402.
Від Головного управління ДПС у Луганській області до суду надійшло клопотання, в якому просив замінити відповідача у справі № 360/889/20 з Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150), як правонаступника прав та обов'язків.
Суд зазначає, що позивач у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача, повідомлення про зміну місця знаходження позивача, а також зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону у відповідності до вимог статті 131 КАС України, до суду не надходили.
Розглянувши клопотання про заміну відповідача його правонаступником та можливість розгляду справи, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», реорганізовано ДФС України та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити територіальні органи Державної податкової служби відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Пунктом 3 зазначеної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідується згідно з пунктом 1 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Так, згідно з додатком до вищевказаної постанови Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) ліквідовано шляхом утворення відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).
На виконання вищевказаної постанови наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» розпочато виконання утвореними відокремленими підрозділами Державної податкової служби України функцій і повноважень територіальних органів Державної податкової служби України, що ліквідуються.
Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 затверджене Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, яке є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Відповідно до пункту 1 Положення Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746).
Відповідно до наказу ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато виконання відокремленим підрозділом Головним управлінням ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) функцій і повноважень Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), що ліквідується, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС.
Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача - Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Відповідно до статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в межах, встановленого цим Кодексом строку (частини друга), про що постановляється ухвала (частина восьма).
Положеннями частини п'ятої статті 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Враховуючи вищевказані положення КАС України, необхідність повідомлення сторін про заміну відповідача у справі, а також повторний виклик позивача у підготовче засідання, з метою дотримання принципу змагальності сторін, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі.
Керуючись статтями 9 48, 52, 181, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Допустити заміну відповідача у справі № 360/889/20 - Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).
Відкласти підготовче засідання у справі № 360/889/20.
Наступне підготовче засідання призначити на 12 лютого 2026 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяН.М. Басова