про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі
30 січня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/98/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Державної служби України з надзвичайних ситуацій, м. Київ, вул. О. Гончара, 55а,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а,
про визнаннями протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про:
- визнання протиправною бездіяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ №704, для проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 р.;
- зобов'язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за аналогічною посадою станом на 01.01.2026 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також з обов'язковим зазначенням в довідці відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обрахувавши їх у середніх розмірах, що фактично були встановлені (процентні розміри) та виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026 р.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 р. відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (а.с.26-27).
29.01.2026 р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнаннями протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №320/29450/24. У клопотанні зазначено, що ухвалою Верховного Суду у складі суддів колегії Касаційного адміністративного суду від 04.08.2025 р. у справі №320/29450/24 відкрито касаційне провадження по перегляду рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 р. та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 р., яким позивач обґрунтовує свої вимоги. Представник відповідача також зазначив, що позивач вважає, що спірні правовідносини у цій справі та справі №320/29450/24 є подібними в частині можливого застосування до спірних правовідносин приписів положення Закону № 2011-ХІІ, постанови КМУ №481 та пункту 4 постанови КМУ №704, і з урахуванням вимог частини 5 статті 242 КАС України судове рішення касаційної інстанції у справі № 320/29450/24 може мати значення для правильного застосування судом норм чинного законодавства (приписів постанови КМУ №481 та пункту 4 постанови КМУ №704) при вирішенні по суті спору у цій справі. Окрім того представник відповідача вказав, що на сьогодні інших рішень Кабінету Міністрів України немає, у ДСНС немає обов'язку відповідно до вищезазначеного законодавства проводити щорічний перерахунок грошового забезпечення та надавати довідки для перерахунку пенсій виключно для однієї з категорій (особового складу, які звільнені зі служби у попередніх роках) на підставі зростання прожиткового мінімуму, без відповідного збільшення оплати праці інших працівників та державних службовців ДСНС. ДСНС та інші силові структури не проводять щорічний перерахунок грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які проходять службу у теперішньому часі на відповідних штатних посадах на підставі зростання прожиткового мінімуму на відповідний рік, зворотнього позивачем у своєму позові не доказано, доказів не надано. На думку представника, видача бажаної позивачем довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2025 р. призведе до суттєвого порушення принципу соціальної справедливості та дисбалансу в оплаті праці в межах одного органу. У разі прийняття рішення суду у цій справі з урахуванням рішення суду у справі №320/29450/24 до перегляду його Верховним Судом, це може призвести до створення негативної судової практики, збільшення позовів пенсіонерів МНС, ДСНС.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановлено, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.08.2025 р. у справі №320/29450/24 відкрито касаційне провадження.
Однак, суд зауважує, що перегляд судового рішення у справі №320/29450/24 здійснюється колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а не палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, що свідчить про відсутність підстав, з існуванням яких п.5 ч.2 ст.236 КАС України пов'язує право суду на зупинення провадження у справі.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 293, 295-297 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - відмовити.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ