30 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3719/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/3719/20 виданий 28.01.2021 Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 року, виходячи із 77 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в сумі 25891,14 грн.
Заява мотивована тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист №340/3719/20, виданий 28.01.2021 Кіровоградським окружним адміністративним судом. До відділу надійшов лист від ГУ ПФУ у Кіровоградській області в якому зазначено, що управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , унаслідок чого загальна сума доплати становить 25891,14 грн., виплата якої здійснюватиметься після надходження коштів з Державного бюджету.
Ухвалою суду від 21.01.2026 вказана заява призначена до розгляду в судовому засіданні на 30.01.2026. (а.с.126)
Представником боржника подані заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Повідомив про те, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі 340/3719/20 здійснено перерахунок пенсії та загальна сума боргу складала 26453,19 грн. Відповідно до Порядку №821 із загальної суми доплати з пенсійних виплат за рішенням суду у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн., у листопаді 2025 - 187,35 грн. та у грудні 2025 - 187,35 грн. Тому сума боргу становить 25891,14. Боржник також повідомив, що вказана доплата здійснюватиметься за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету та на підставі Порядку №821. (а.с.131-132)
Заявник, стягувач та боржник у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви. Подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Неявка учасників справи в судове засідання, відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 виходячи із 70 % суми грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 року, виходячи із 77 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося та 08.12.2020 набрало законної сили.
28.01.2021 року позивачу видано виконавчий лист, який пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Постановою старшого державного виконавця від 10.02.2022 відкрито виконавче провадження №68594264 з виконання виконавчого листа №340/3719/20.
Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, листом від 23.02.2022 повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області про те, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 здійснено перерахунок пенсії позивачу починаючи. Загальна сума доплати за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 складає 26453,19 грн.
Боржник також повідомив, що відповідно до Порядку №821 із загальної суми доплати з пенсійних виплат за рішенням суду у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн., у листопаді 2025 - 187,35 грн. та у грудні 2025 - 187,35 грн. Тому сума боргу становить 25891,14. Боржник також повідомив, що вказана доплата здійснюватиметься за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету та на підставі Порядку №821.
У зв'язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
До того ж, виходячи з мети змін абз.2 ч.3 ст.378 КАС України з 19.12.2024, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №340/3719/20 набрало законної сили 08.12.2020 і на даний час відповідачем не виплачено ОСОБА_1 донарахованої пенсії в сумі 25891,14 грн.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати донарахованої пенсії, тому наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №340/3719/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату до пенсії в сумі 25891,14 грн.
Суд, при розгляді заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, враховує правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22
Крім того, суд зауважує, що правова позиція Верховного Суду викладена у постановах від 27.06.2018 р. у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 р. у справі №490/9519/16-а, не є застосовною, оскільки сформована внаслідок аналізу процесуальних норм, які суттєво змінені з 19.12.2024 р.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд -
Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі №340/3719/20 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату до пенсії в сумі 25891,14 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА