29 січня 2026 року м. Київ справа №320/42978/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 5 (п'яти) процентів внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах МНС до грошового забезпечення, тобто в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 17.08.2012 року з урахуванням проведених раніше виплат;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 17.08.2012 року за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 5 (п'яти) процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах МНС і до грошового забезпечення, тобто в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням проведених раніше виплат;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії провести в розмірі 70% відповідник сум грошового забезпечення з урахуванням рішення Київського окружною адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року за справою № 320/9844/22, щодо перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що на думку позивача, відповідачем під час розрахунку призначені пенсії не враховані документи, що містяться в пенсійній справі і які підтверджують звільнення позивача через хворобу, тобто, згідно з пунктом "а" ст. 13 Закону №2262-XII. Отже, на думку позивача, йому мало бути призначено 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як звільненому за станом здоров'я.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Зазначив, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність.
Розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно наказу №285 від 16.08.2012 1 СРЦШР ОРС ЦЗ МНС України, позивача звільнено зі служби у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 99 підпункту 3 (за станом здоров'я) Положення про порядок проходження служби особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Відповідно до довідки з автоматизованої системи розрахунку пенсії, пенсію позивачу нараховано основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення.
Позивач звернувся з заявою до відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 5%, внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в МНС) відповідних сум грошового забезпечення.
Листом-відповіддю від 17.06.2024 №1000-0202-8/1040545 відповідачем відмовлено заявнику у вказаному перерахунку пенсії.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.
Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 2262-XII, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Так, згідно ч.1ст. 43 вказаного Закону № 2262-XII, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Матеріалами справи підтверджується, що позивача звільнено зі служби у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 99 підпункту 3 (за станом здоров'я) Положення про порядок проходження служби особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту
При цьому, пенсія позивача була призначена виходячи із вислуги років, але без урахування факту звільнення у відставку за станом здоров'я, незважаючи на те, що всі документи, що стосуються підстав звільнення направлялися відповідачу із поданням про призначення пенсії, що не спростовується відповідачем та підтверджується матеріалами пенсійної справи.
Таким чином, пенсія позивача була призначена виходячи із вислуги років (25 років 11 місяців 03 дні), але без урахування звільнення позивача з військової служби за станом здоров'я, що є порушенням п. "а" ч. 1ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Враховуючи, що позивача було звільнено з органів МНС "за хворобою", позивач згідно пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на пенсію у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Доказів на спростування вказаного відповідачем до суду не надано.
Щодо строків перерахунку пенсії суд зазначає наступне.
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 17.80.2012.
Натомість суду зазначає, що відповідно до ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено строки, з яких провадиться перерахунок призначеної пенсії:
- при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії 04.06.2024, а отже пенсія має бути перерахована з 01.06.2024.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії провести в розмірі 70% відповідник сум грошового забезпечення з урахуванням рішення Київського окружною адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року за справою № 320/9844/22, щодо перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не підлягають задоволенню, оскільки такий перерахунок необхідно провести позивачу з 01.06.2024.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 605,60 грн, тобто пропорційно задоволеним вимогам, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 5 (п'яти) процентів внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах МНС до грошового забезпечення, тобто в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення починаючи, з урахуванням проведених раніше виплат.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.06.2024 за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 5 (п'яти) процентів, внаслідок отриманого захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах МНС і до грошового забезпечення, тобто в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням проведених раніше виплат.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 (шістсот п'ять гривень 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ 22933548).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Я.В. Горобцова
Горобцова Я.В.