Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 січня 2026 року Справа№200/9110/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» про стягнення податкового боргу у розмірі 30735535,73 грн,-
У листопаді 2025 року Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС у Донецькій області, позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (надалі - ДП «Добропіллявугілля-Видобуток», відповідач) про стягнення податкового боргу до бюджету (кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків), у розмірі суми податкового боргу - 30 735 535,73 грн, з рентної плати за користування надрами для видобування кам'яного вугілля коксівного та енергетичного, (код класифікації доходів бюджету 13031500 за Добропільскою ТГ (код території UA14160070000097326).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 30 735 535,73 грн, який виник з підстав несплати грошових зобов'язань, нарахованих платником самостійно з рентної плати за користування надрами для видобування кам'яного вугілля коксівного та енергетичного. На теперішній час залишається несплаченою сума податкового боргу у розмірі 30 735 535,73 грн, у зв'язку з чим позивач просить її стягнути у судовому порядку.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.
Відзив з боку відповідача до суду не надходив.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Відповідач - Державне підприємство «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК», код ЄДРПОУ 43895975, є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 02.11.2020 за № 1009161020000000015, податкова адреса: 85001, м. Добропілля, просп. Шевченка, буд. 2 (код за КАТОТТГ UA14160070000097326, Добропільська територіальна громада).
ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області як платник податків за неосновним місцем обліку.
Судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 30 735 535,73 грн, який виник з причини несплати грошових зобов'язань, нарахованих платником самостійно, у т.ч.:
- рентної плати за користування надрами для видобування кам'яного вугілля коксівного та енергетичного (код класифікації доходів бюджету 13031500) за Добропільською ТГ (код території UA14160070000097326), а саме:
979 748,94 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9233581054 вiд 08.11.2022 термін сплати 21.11.2022;
2 941 732,17 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9305518764 вiд 07.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
862 234,35 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9305518665 вiд 07.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
1 172 970,93 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9305518700 вiд 07.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
253 506,89 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9305518656 вiд 07.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
212 674,05 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9105111100 вiд 09.05.2023 термін сплати 22.05.2023;
4 168 603,54 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9105111110 вiд 09.05.2023 термін сплати 22.05.2023;
668 028,56 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9105111202 вiд 09.05.2023 термін сплати 22.05.2023;
507 473,57 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741553 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
87 997,08 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік)Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741601 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
260 219,56 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік)Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741603 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
542 783,43 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741554 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
177 027,61 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741549 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
62 560,39 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741562 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
55 851,57 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741567 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
2 219,75 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741552 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
187 921,21 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741564 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
2 672,56 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати минулий рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741569 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
167 639,27 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати поточний рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741636 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
154 828,01 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу згiдно уточнюючого звiту (термін сплати поточний рік) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9311741645 вiд 20.06.2023 термін сплати 20.06.2023;
71 542,95 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9193069466 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
7 453,14 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9193069575 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
5 000 179,97 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9193069467 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
189 692,24 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9193069585 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
1 364 067,28 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9288536904 вiд 30.10.2023 термін сплати 20.11.2023;
1 182 569,66 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9288536906 вiд 30.10.2023 термін сплати 20.11.2023;
85 022,28 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9288537114 вiд 30.10.2023 термін сплати 20.11.2023;
3 579 390,93 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9288537161 вiд 30.10.2023 термін сплати 20.11.2023;
2 732 403,24 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9380993706 вiд 06.02.2024 термін сплати 19.02.2024;
2 301 524,94 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9380993713 вiд 06.02.2024 термін сплати 19.02.2024;
526 065,31 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9380993724 вiд 06.02.2024 термін сплати 19.02.2024;
226 930,35 грн - Нараховано (у поточному році) платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати минулий рiк) Додаток 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9380993816 вiд 06.02.2024 термін сплати 19.02.2024.
Вказаний борг не сплачений підприємством станом на 31.10.2025 року, що підтверджується витягом з ІКПП рентна плата за користування надрами для видобування кам'яного вугілля коксівного та енергетичного за 2022-2025 рік.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до вимог пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
З метою погашення податкового боргу податковим органом на адресу відповідача в установленому законом порядку було направлено податкову вимогу форми «Ю» 19.01.2024 № 0000005-1310-0599, яку спрямовано на адресу підприємства засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою було вручено представнику підприємства 30.01.2024.
Податкову вимогу форми «Ю» від 19.01.2024 № 0000005-1310-0599 було оскаржено платником до ДПС України. Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 12.04.2024 № 10633/6/99-00-06-03-06 податкову вимогу форми «Ю» від 19.01.2024 № 0000005-1310-0599 та рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 19.01.2024 № 5/05-99-13-02-20/43895975 про опис майна у податкову заставу залишено без змін, а скаргу - без задоволення.
ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» 15.05.2024 звернулось з позовом до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкової вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області від 19.01.2024 форми «Ю» № 0000005-1310-0599 та рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 19.01.2024 № 5/05-99-13-02-20/43895975 про опис майна у податкову заставу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 200/3012/24 позовну заяву ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» до ГУ ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправним та скасування рішення повернуто позивачу з усіма поданими до неї матеріалами.
ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» 24.07.2024 повторно звернулось з позовом до Донецького адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкової вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області від 19.01.2024 форми «Ю» № 0000005-1310-0599 та рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 19.01.2024 № 5/05-99-13-02-20/43895975 про опис майна у податкову заставу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі № 200/5079/24 залишено без розгляду заяву Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною і скасування вимоги, визнання протиправним і скасування рішення.
На підставі статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня (пп. 14.1.39 п.14.1. ст.14 Кодексу).
У відповідності до п. 14.1.137 статті 14 Податкового кодексу України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно підпункту 110.1 статті 110 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) платники податків, податкові агенти несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема: фінансову відповідальність (підпункт 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).
Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з цим Кодексом, застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) (підпункт 111.2 ст. 111 ПКУ).
Відповідно до підпункту 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
На підставі підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
За приписами підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Пунктом 38.1. ст. 38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Як зазначено у п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Беручи до уваги те, що суму заборгованості у розмірі 30 735 535,73 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується даними облікової картки, розрахунком формування податкової заборгованості; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору, або скасування відповідних рішень ДПС, не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» про стягнення податкового боргу у розмірі 30 735 535,73 грн - задовольнити повністю.
2. Стягнути з Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (код ЄДРПОУ 43895975, місцезнаходження юридичної особи: 85001, Донецька область, м. Добропілля, просп. Шевченка, буд. 2) суму податкового боргу у розмірі 30 735 535 (тридцять мільйонів сімсот тридцять п'ять тисяч п'ятсот тридцять п'ять) гривень 73 копійки з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу з рентної плати за користування надрами для видобування кам'яного вугілля коксівного та енергетичного, (код класифікації доходів бюджету 13031500 за Добропільскою ТГ (код території UA14160070000097326).
Повне судове рішення складено 30 січня 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя В.М. Чучко