м. Вінниця
30 січня 2026 р. Справа № 120/5364/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовуються протиправною бездіяльністю відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн. за кожний повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із бойовим пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини за період з 12.01.2024 по 23.05.2024 та за період з 02.09.2024 по 07.12.2024;
Ухвалою 28.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того даною ухвалою витребувано додаткові документи.
25.11.2025 позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів.
Ухвалою від 27.11.2025 задоволено клопотання позивача та витребувано додаткові докази.
03.12.2025 відповідачем на виконання вимог ухвали від 28.04.2025 та ухвали від 27.11.2025 до суду направлено витребувані відомості та накази на підставі яких нараховано додаткову винагороду.
При цьому, позивач правом надання відзиві на адміністративний позов не скористався.
Ухвалою від 06.01.2026 суд витребував у відповідача додаткові докази.
28.01.2026 представником відповідача до суду надано витребуванні докази.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 27.12.2023 отримано поранення у результаті мінометного обстрілу, що підтверджується Довідкою Форми № 100. Діагноз: ВТ ВОСП ділянки лівого колінного суглобу. Додатково підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 50/28/14-2431 від 01.03.2024. Після отриманого поранення позивачу надано первинну медичну допомогу та евакуйовано для надання повної медичної допомоги у спеціалізованому закладу.
З 27 по 30 грудня 2023 року останній перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "МЛЕ та ШМД" ЗМР, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 21634. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): ВТ (27.12.2023). ВОСП лівої колінної ділянки з наявним стороннім тілом в стегновій кістці.
З 30 грудня 2023 року по 05 січня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 7958. Основний діагноз: відкрита рана коліна. ВТ 27.12.23р. ВОСП лівої колінної ділянки з наявним стороннім тілом. Стан після ВХО рани лівого колінного суглобу, видалення стороннього тіла. 31.12.23р. (Код за МКЗ-10 S81.0). Супутні захворювання: Виразка дванадцятипалої кишки гостра без кровотечі чи перфорації. Виразкова хвороба 12-ти палої кишки, асоційована Helicobacter pylori в стадії загострення, 2 виразкових дефекти до 0.8 см. Вкритих гематом без ознак кровотечі.
З 05 по 11 січня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Маньківська багатопрофільна лікарня" Маньківської селищної ради Черкаської області, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 64. Основний діагноз: відкрита рана коліна. ВТ 27.12.23р. ВОСП лівої колінної ділянки з наявним стороннім тілом. Стан після ВХО рани лівого колінного суглобу, видалення стороннього тіла. 31.12.23р. Супутні захворювання: ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків. Виразка дванадцятипалої кишки гостра без кровотечі чи перфорації. Фактори, пов'язані з умовами праці. Ускладнення: Інші уточнені ураження суглобів посттравматичний синдром лівого колінного суглоба.
11 січня 2024 року проведено медичний огляд ВЛК КНП "Уманська ЦРЛ", на основі якого було видано довідку ВЛК № 9/4. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Стан після первинної хірургічної обробки ран (27.12.2023) лівої колінної ділянки; стан після вторинної хірургічної обробки (31.12.2023) рани лівого колінного суглобу видалення стороннього тіла металевої щільності з приводу мінно-вибухової травми (27.12.2023), вогнепального уламкового сліпого поранення лівої колінної ділянки з наявним стороннім тілом в стегновій кісті. Виразкова хвороба цибулини дванадцятипалої кишки асоційована з Н.pylori в стадії загострення, два виразкових дефекти до 0,8 см. Вкритих гематином, без ознак кровотечі. На підставі ст. 81 гр. ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів".
З 12 лютого по 17 квітня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у Науково-дослідному інституті реабілітації осіб з інвалідністю ВНМУ ім. М.І. Пирогова, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №804/145. Основний діагноз: вогнепальна травма (27.12.23). Кістковий дефект медіального виростка лівої стегнової кістки. Деформуючий артроз обох колінних суглобів І-ІІ ст. Помірний больовий синдром.
01 березня 2024 року сформовано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 50/28/14-2431. Згідно якої зазначено: "27 грудня 2023 року одержав поранення: "Вибухова травма. Вогнепально осколкове сліпе поранення ділянки лівого колінного суглобу".
За обставин: 27.12.2023 в ході виконання бойового завдання в районі н.п. Вербове Пологівського району Запорізької області, в результаті артилерійського обстрілу. Поранення отримано при безпосередній участі у бойових діях та здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби із захисту Батьківщини. Поранення не є наслідком вчинення ним кримінального чи адміністративного правопорушення, або дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Підстава: бойове розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №2384/2/БР/14т ОКП від 26.12.2023 року".
З 17 квітня по 16 травня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, повний діагноз: наслідки вибухового поранення (27.12.2023) вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю стороннього тіла, лікованого оперативно: 27.12.2023-ПХО лівого колінного суглобу, 31.12.2023-ПоХО лівого колінного суглобу з видаленням стороннього тіла металевої щільності, 22.02.2024-комбінована ауто - та алопластика медіального виростку кісткового дефекту медіального виростку лівої стегнової кістки, у вигляді післятравматичної контрактури лівого колінного суглобу.
23 квітня 2024 року проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 на основі якого було видано довідку ВЛК № 602. Діагноз: "Наслідки вибухового поранення (27.12.2023) вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю стороннього тіла, лікованого оперативно: (27.12.2023) - ПХО лівого колінного суглобу, (31.12.2023) - ПоХО лівого колінного суглобу з видаленням стороннього тіла металевої щільності, (22.02.2024) - комбінована ауто та алопластика медіального відростку кісткового дефекту медіального відростку лівої стегнової кістки, у вигляді після травматичної контрактури лівого колінного суглобу. Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 №370, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за №902/14169 травма (поранення) відноситься до важких.
Поранення (травма), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення (травми), виданою ТВО командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2024 №50/28/14-2431). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Потребує лікування (реабілітації) у військовій частині НОМЕР_3 терміном 30 календарних днів.».
22 травня 2024 року позивачем шляхом надсилання листу через АТ «Укрпошта» направлено Рапорт на виплату додаткової грошової винагороди за час лікування до безпосереднього командира на юридичну адресу військової частини НОМЕР_1 НГУ. Вказаний рапорт Відповідачем отримано 29 травня 2024 року.
08 червня 2024 року надіслано адвокатські запити до Військової частини НОМЕР_1 НГУ та Головного управління НГУ з метою отримання інформації щодо розгляду рапорту позивача на виплату додаткової грошової винагороди та отримання документу, а саме: довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за весь період служби (на час подання запиту).
19 червня 2024 року отримано відповідь від Головного управління НГУ, у якій зазначено: "Повідомляємо, що в Головному управлінні Національної гвардії України відсутня запитувана вами інформація стосовно громадянина ОСОБА_1 . Для отримання такої інформації пропонуємо Вам звернутися до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України".
02 липня 2024 року отримано відповідь від військової частини НОМЕР_1 НГУ у якій надано довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення та додаткові види виплат за період з 09.11.2022 по 31.05.2024. Згідно довідки вбачається, що додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень відповідно до абзацу 4 пункту 12 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 була виплачена: за грудень 2023 року (виплачено у січні 2024 року) - 19354.84 гривень. За січень 2024 року (виплачено у лютому 2024 року) - 35483.87 гривень.
За подальший період лікування додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень відповідно до абзацу 4 пункту 12 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 не виплачувалась.
З 17 по 26 липня 2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Подільський регіональний центр онкології" Вінницької обласної Ради, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 9791/602. Основний діагноз: Меланоформний невус тулуба. Активні пігментні невуси (меланоформні) шкіри. Супутнє захворювання: Гастродуоденіт, неуточнений, без згадки про кровотечу. Хронічний гастродуоденіт. Дане стаціонарне лікування не пов'язано з отриманим пораненням.
31 липня 2024 року було проведено медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ "ТМО МВС України по Вінницькій області", на основі якого видана довідка № 374/Д. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: "Наслідки вибухового поранення (27.12.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю стороннього тіла, лікованого оперативно (операції: 27.12.2023 - ПХО лівого колінного суглобу, 31.12.2023 - ПХО лівого колінного суглобу з видаленням стороннього тіла металевої щільності, 22.02.2024 - комбінована ауто- та алопластика медіального відростку кісткового дефекту медіального відростку лівої стегнової кістки) у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичного артрозо-артриту лівого колінного суглобу. Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 01.03.2024 №50/28/14-2431). «Виразкова хвороба 12-ти палої кишки, стадія ремісії. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії". Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. Складний міопічний астигматизм легкого ступеня з максимальною міопією 3,0Д обох очей з гостротою зору 0,2/0,3, з корекцією 1,0/1,0». Захворювання, НІ, не пов'язане з проходженням військової служби. На підставі ст. 78в, 53в, 52в графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві (наказ МВС України від 03.04.2017 № 285). Придатний до військової служби."
З 02 вересня по 16 жовтня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у Науково-дослідному інституті реабілітації осіб з інвалідністю ВНМУ ім. М.І. Пирогова, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 5009. Основний діагноз: Стан після Вогнепальної травми (27.12.23). Стан після кісткової пластики виростку лівого стегна. Patella alta, хондромаляція надколінників з його латеропозицією, обох колінних суглобів. Плоско-вальгусна деформація стоп. Післятравматичний лівобічний гонартроз І-ІІ ст. Супутній діагноз: Пептична виразка 12 палої кишки, ст. ремісії
З 02 вересня по 16 жовтня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у Науково-дослідному інституті реабілітації осіб з інвалідністю ВНМУ ім. М.І. Пирогова, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 5009. Основний діагноз: Стан після Вогнепальної травми (27.12.23). Стан після кісткової пластики виростку лівого стегна. Patella alta, хондромаляція надколінників з його латеропозицією, обох колінних суглобів. Плоско-вальгусна деформація стоп. Післятравматичний лівобічний гонартроз І-ІІ ст. Супутній діагноз: Пептична виразка 12 палої кишки, ст. ремісії поранення (27.12.2023 р.) вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю сторонього тіла, лікованого оперативно: 27.12.2023 р. ПХО лівого колінного суглобу, 31.12.2023 р. ПХО лівого колінного суглобу з видаленням стороннього тіла металевої щільності, 22.02.2024р. комбінована ауто- та алопластика медіального виростку кісткового дефекту медіального виростку, лівої стегнової кістки. Стан після хондромаляції, фрагментації лівої колінної чашечки з її латералепозицією лікованих оперативно 06.09.2024 р. - транспозидії лівого наколінника, рефіксації його медіального утримувача.
07 листопада 2024 року проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 на основі якого видано довідку ВЛК № 1464. Діагноз: «Наслідки вибухового поранення (27.12.2023) вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю стороннього тіла, лікованого оперативно: 27.12.2023. ПХО лівого колінного суглобу, 31.12.2023 ПХО лівого колінного суглобу з видаленням стороннього тіла металевої щільності, 22.02.2024р. комбінована ауто - та алопластика медіального виростку кісткового дефекту медіального виростку лівої стегнової кістки. Стан після хондромаляції, фрагментації лівої колінної чашечки з її латералепозицією лікованих оперативно (06.09.2024) - транспозиції лівого наколінника, рефіксації його медіального утримувача (S80.0) (M22.4) Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 №370, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за №902/14169 травма (поранення) відноситься до важких. Поранення (травма), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення (травми), виданою ТВО командира військової частини НОМЕР_1 01.03.2024 №50/28/14-2431). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ.
Потребує відпустки для лікування після травми (контузії, поранення або каліцтва) на 30 календарних днів.». Того ж дня (07 листопада 2024 року) було направлено заяву на виплату грошового забезпечення позивачу.
29 листопада 2024 року направлено адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 НГУ з метою отримання інформації щодо розгляду заяву на виплату грошового забезпечення в інтересах позивача та повторне отримання документів, а саме: довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за весь період служби.
Однак, станом на день звернення до суду відповіді на адвокатський запит не надходило.
Також, 15 січня 2025 рок проведено медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ "ТМО МВС України по Вінницькій області" на основі якого видана довідка № 39р/Д. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: "Наслідки вибухової травми (27.12.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення лівого колінного суглобу з наявністю стороннього тіла (операції: ПХО з видаленням стороннього тіла металевої щільності, комбінована ауто- та алопластика медіального відростку кісткового дефекту медіального відростку лівої стегнової кістки 22.02.2024) у вигляді післятравматичного артрозо-артриту лівого колінного суглобу без порушення функції, зміцнілих рубців".
Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківшини . На підставі ст. 78в, 53в, 52в графи І Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві (наказ МВС України від 03.04.2017 №285) Придатний до військової служби."
Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
При прийнятті рішення, суд виходив з наступного.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Абзацами першим четвертим пункту 1-2 Постанови №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно із пунктом 11 розділу «XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі Порядок №260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Пунктом 13 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Отже, військовослужбовець має право на отримання збільшеної до 100000 грн винагороди за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, а також за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, чи у відпустці для лікування після тяжкого поранення (контузії, травми або каліцтва). Проте умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), а також надання відпусток за станом здоров'я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 05.11.2025 у справі № 340/2976/23).
Верховний Суд у постанові від 05.09.2025 у справі № 600/3296/23-а вказав, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які перебувають на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини. Тобто норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із таким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).
Позивач, просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди в розмірі збільшеному до 100000 грн за період з 12.01.2024 по 23.05.2024 та за період з 02.09.2024 по 07.12.2024.
При вирішенні спору в частині нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за вказані періоди стаціонарного лікування судом враховано, що у період:
з 12.01.2024 по 12.02.2024 відповідно до довідки № 9/4 ВЛК виданої комунальним не комерційним підприємством "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради слідує, що проведеним медичним оглядом ВЛК встановлено позивачу діагноз про причинний зв'язок захворювання - поранення, Так, пов'язане з проходженням військової служби. Відповідно до розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів;
з 12.02.2024 по 17.04.2024 згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 804/145 позивач проходив лікування у стаціонарі за основним діагнозом: вогнепальна травма (27.12.2023). Кістковий дефект медіального виростка лівої стегнової кістки. Проведено лікування: комбінована ауто- та алопластика медіального виростку лівої стегнової кістки;
з 17.04.2024 по 16.05.2024 згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 631.24 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; - разом з тим визначено, що згідно ВЛК від 23.04.2024 № 602 на підставі статті 81 графи ІІ наказу МО України № 420: потребує реабілітації в умовах в/ч НОМЕР_3 на 30 календарних днів. Тобто до 23.05.2024.
При цьому, відповідно до довідки ВЛК від 23.04.2024 за № 602 визнано, що згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 за № 370, травма (поранення), яке зазнав ОСОБА_1 відноситься до важких.
В подальшому, з 02.09.2024 по 16.10.2024 відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 5009, позивач проходив стаціонарне лікування після вогнепальної травми (27.12.2023);
з 16.10.2024 по 09.11.2024 відповідно до виписного віпікрізу із медичної карти стаціонарного хворого № 1719.24, позивач проходив лікування у стаціонарі; - крім того, відповідно до засідання ВЛК від 07.11.2024, на якому прийнято рішення: на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ: потребує відпустки для лікування після травми (поранення, контузії, каліцтва) терміном на 30 календарних днів, тобто до 07.12.2024.
Отже, із зазначеного слідує, що ОСОБА_1 отримано поранення у результаті мінометного обстрілу, у результаті чого отримано травму "вибухова травма. Вогнепально осколкове сліпе поранення ділянки лівого колінного суглобу".
При цьому, згідно висновків ВЛК визнано - поранення (травма), Так, пов'язане із захистом Батьківщини. Та, відповідно до класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 за № 370, травма (поранення), яке зазнав ОСОБА_1 відноситься до важких.
Також, встановлено судом та підтверджено наявними у матеріалах справи доказами, що в наслідок отримання поранення, позивач проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, однак, за спірні періоди відповідач не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Тому, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд зазначає, що відповідач зобов'язаний був виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я за періоди з 12.01.2024 по 16.05.2024 (дати підтверджено виписками стаціонарного хворого та наказами військової частини про надані відпустки для лікування ) та з 02.09.2024 по 07.12.2024.
При цьому, сторонами до суду не надано доказів перебування позивача у відпустці для лікування зі збереженням грошового забезпечення у період з 17.05.2024 по 23.05.2024, а тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Решта доводів учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють.
У своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово зазначав, що рішення національних судів мають бути обґрунтованими, зрозумілими для учасників справ та чітко структурованими; у судових рішеннях має бути проведена правова оцінка доводів сторін, однак, це не означає, що суди мають давати оцінку кожному аргументу та детальну відповідь на нього. Тобто мотивованість рішення залежить від особливостей кожної справи, судової інстанції, яка постановляє рішення, та інших обставин, що характеризують індивідуальні особливості справи.
Разом з цим, згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Розподіл судових витрат згідно із ст. 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн., за кожен повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із бойовим пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини за період з 12.01.2024 по 16.05.2024 та за період з 02.09.2024 по 07.12.2024.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за № 168 в розмірі збільшеному до 100000 грн., за кожен повний місяць пропорційно періоду лікування після отримання травми, перебування на реабілітації за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із бойовим пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини за період з 12.01.2024 по 16.05.2024 та за період з 02.09.2024 по 07.12.2024.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 )
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )
Рішення суду сформовано: 30.01.2026.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна