Справа № 183/152/26
№ 3/183/69/26
30 січня 2026 року суддя Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області Ігольнікова М.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Південно-Східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці, про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальник відділу кадрів КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "САМАРІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1ст.41КУпАП,
встановив:
В провадження Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ПС/ДН/40267/025401/П/ПТ від 24.12.2025 року, ОСОБА_1 порушила вимоги законодавства про працю.
Актом складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 24 грудня 2025 року № ПС/ДН/40267/025401 зафіксовано порушення вимог законодавства про працю, зокрема:
ОСОБА_2 була прийнята на роботу працівника з господарської діяльності хірургічного відділення КНП "САМАРІВСЬКА ЦМЛ" СМР" з 01.03.2023 згідно з наказом від 28.02.2023 № 125-к/тр. При прийнятті на роботу з правами та обов'язками та умовами праці була ознайомлена шляхом ознайомлення з робочою інструкцією (затвердженою генеральним директором 01.01.2022), про що свідчить особистий підпис в цій робочій інструкції та проставлена дата 28.02.2023.
12.02.2025 генеральним директором була затверджена оновлена посадова інструкція працівника з господарської діяльності хірургічного відділення (код КП 4131). Порядковий номер та дата і цій посадовій інструкції не проставлені. Із зазначеною посадовою інструкцією ОСОБА_2 ознайомлена 12.02.2025, що засвідчено її особистим підписом.
25.11.2025 генеральним директором була затверджена робоча інструкція працівника з господарської діяльності хірургічного відділення (код КП 4131). Порядковий номер та дата у цій робочій інструкції не проставлені.
В переліку завдань та обов'язків робочої інструкції наявні, зокрема, п. 2.6., який передбачає: «Керує роботою молодших медичних сестер відділення, контролює якість та своєчасність, а також допомагає у проведенні щоденного, поточного та періодичного прибирання всіх приміщень відділення.», а також п. 2.7., який передбачає: «Організовує, контролює та приймає участь в прибиранні прилеглої території відділення.»
Для вирішення питань раціонального розподілу праці та правильного використання персоналу згідно з фахом і кваліфікацією; визначення завдань, обов'язків і відповідальності працівників галузі охорони здоров'я призначено Випуск 78 "Охорона здоров'я" Довідника кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП), затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 березня 2002 р. № 117.
Розділ "Завдання та обов'язки" подає опис основних завдань та обов'язків, властивих для кожної професії. Довідником визначено, що конкретний зміст, обсяг і порядок виконання завдань та обов'язків на кожному робочому місці встановлюються безпосередньо в закладах охорони здоров'я посадовими (робочими) інструкціями, контрактами чи іншими документами.
Вимоги щодо «допомоги в проведенні прибирання приміщень та прилеглої території» були відсутні в посадовій інструкції працівника з господарської діяльності хірургічного відділення, яка була чинною до 25.11.2025.
Таким чином, зміст п. 2.6. робочої інструкції, який передбачає: «Керує роботою молодших медичних сестер відділення, контролює якість та своєчасність, а також допомагає у проведенні щоденного, поточного та періодичного прибирання всіх приміщень відділення.», а також п. 2.7. робочої інструкції, який передбачає: «Організовує, контролює та приймає участь в прибиранні прилеглої території відділення.» суттєво змінює завдання та обов'язки працівника з господарської діяльності хірургічного відділення.
Наказом КНП "САМАРІВСЬКА ЦМЛ" СМР" «Про затвердження робочої інструкції працівника з господарської діяльності хірургічного відділення» від 25.11.2025 № 455 передбачено:
«1. Визнати такою, що втратила чинність, робочу інструкцію працівника з господарської діяльності хірургічного відділення, затверджену генеральним директором КНП "САМАРІВСЬКА ЦМЛ" СМР" 12 січня 2025 р., із 25 листопада 2025 р.
2. Затвердити робочу інструкцію працівника з господарської діяльності хірургічного відділення та ввести її в дію з 26 листопада 2025 р.
3. Начальнику відділу кадрів ОСОБА_3 ознайомити працівників, що працюють за посадою працівника з господарської діяльності хірургічного відділення з цим наказом, робочою інструкцією і надати працівникам примірники робочої інструкції.»
Слід зауважити, що з даним наказом ОСОБА_2 не була ознайомлена.
Згідно з написом на примірнику робочої інструкції, а також з Актом, складеним начальником відділу кадрів ОСОБА_1 та юрисконсультом Каланіченко В.М. із зазначеною посадовою інструкцією ОСОБА_2 була ознайомлена 28.11.2025, але від підпису відмовилась, примірник робочої інструкції отримувати відмовилась.
Таким чином, з робочою інструкцією, затвердженою та введеною в дію 25.11.2025, яка суттєво змінює завдання та обов'язки працівника з господарської діяльності хірургічного відділення. ОСОБА_2 була ознайомлена лише 28.11.2025.
При цьому ОСОБА_2 продовжує працювати і встановити які саме завдання та обов'язки вона виконує після втрати чинності посадовою інструкцією, затвердженою 12.02.2025, та її відмови від виконання завдань та обов'язків, визначених робочою інструкцією, затвердженою 25.11.2025 не вбачається можливим.
Зазначені факти свідчать про порушення вимог частини другої статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ (зі змінами), якою передбачено: «У період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.»
Вимогами п. 3 наказу від 25.11.2025 № 455 було визначено начальнику відділу кадрів ОСОБА_3 ознайомити працівників, що працюють за посадою працівника з господарської діяльності хірургічного відділення з цим наказом, робочою інструкцією і надати працівникам примірники робочої інструкції. При цьому фактично ознайомлення працівника відбулось 28.11.2025, тобто пізніше, ніж нові умови праці було запроваджено, що є порушенням.
Посадовою інструкцією начальника відділу кадрів ОСОБА_4 визначено:
«2. ЗАВДАННЯ ТА ОБОВ'ЯЗКИ
2.4.Організує згідно із законодавством про працю, положеннями, інструкціями і наказами генерального директора підприємства:
• своєчасне оформлення приймання, переведення і звільнення працівників;
• ведення встановленої документації з обліку кадрів;
• видачу довідок про теперішню і минулу трудову діяльність працівників;
• оформлення, ведення, зберігання трудових книжок та етапний перехід, згідно норм чинного законодавства, на електронний реєстр трудових книжок;
• підготовку матеріалів для рекомендації працівників до заохочень та винагород.
2.5.Забезпечує підготовку і подання до органів Пенсійного фонду та органів соціального захисту документів, необхідних для призначення працівникам підприємства та їх сім'ям пенсій і соціальних допомог за їх вимогами.
2.6.Організує розроблення і реалізацію заходів, спрямованих на вдосконалення керування кадрами за допомогою автоматизованої системи (база «Медичні кадри») щодо:
• реєстрації персональних даних працівників;
• прийняття на роботу працівників;
• звільнення працівників з роботи;
• укладання трудових договорів;
• переведення, переміщення працівників;
• погодження посадових інструкцій;
• планування відпусток;
• обліку використання відпусток;
• обліку відряджень;
• обліку використання робочого часу працівників (табелі);
• фіксування відсутності працівників на роботі;
• виявлення потреб у персоналі на підставі даних керівників структурних підрозділів, штатного розпису;
• оцінювання укомплектованості штату підприємства;
• аналізу причин плинності кадрів;
• підбору персоналу шляхом аналізу опитувань;
• оцінювання працівників;
• атестації працівників тощо.
2.10.Контролює виконання керівниками підрозділів законодавства про працю, локальних актів та розпорядчих документів підприємства з питань роботи з кадрами.
2.11.Забезпечує:
• відповідність кадрової документації законодавству у сферах праці та захисту персональних даних та вимогам системи управління якістю підприємства;
• оформлення усіх кадрових процедур відповідно до законодавства про працю, законодавства про захист персональних даних, положень, інструкцій, а також наказів генерального директора підприємства.
4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
Начальник відділу кадрів несе відповідальності за:
4.1. Невиконання або неякісне виконання посадових обов'язків.
4.2. Розголошення інформації з документів з грифом «Для службового користування» та розголошення персональних даних, які довірено або які стали відомі у зв'язку з виконанням обов'язків на посаді начальника відділу кадрів.
4.3. Завдання шкоди діловій репутації підприємства, а також матеріальних збитків з власної провини (у межах, встановлених законодавством України).
4.4. Недотримання правил і норм охорони праці, протипожежного захисту, виробничої санітарії, правил внутрішнього трудового розпорядку.
4.5. 3а достовірність даних, які подаються у звітах.»
Таким чином, начальник відділу кадрів ОСОБА_5 несе відповідальність за порушення законодавства про працю, виявлені в ході проведення перевірки.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 41 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала в повному обсязі, пояснивши, що всіх працівників ознайомила з новою інструкцією вчасно, однак акт про відмову від підпису працівників в новій інструкції на оформила вчасно.
Судом досліджено протокол про адміністративне правопорушення серії ПС/ДН/40267/025401/П/ПТ від 24.12.2025; Акт від 24.12.2025; Припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/40267/025401/П/ПТ від 24.12.2025; Наказ про затвердження робочої інструкції працівника з господарської діяльності хірургічного відділення №455 від 25.11.2025;Загальні положення; Наказ про прийняття на роботу №122-к/тр від 04.02.2022;Наказ про переведення на посаду начальника відділу кадрів №178-к/тр від 05.04.2023.
Дослідивши обставини справи, вважаю, що вина останньої у вчиненому правопорушенні, передбаченому ст. ч.1 ст. 41 КУпАП доведена та підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а також особистими поясненнями ОСОБА_1 , наданими в судовому засіданні.
Обставин, які пом'якшують та обставин, які обтяжують відповідальність, судом не встановлено.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення встановлена, зокрема в порушенні вимог законодавства про працю.
При накладенні стягнення, керуючись ст. 33 КУпАП, вважаю, що обставини правопорушення і його наслідки вказують на те, що стягнення на правопорушника повинно бути накладене у виді штрафу і відповідно до ст. 23 КУпАП, це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.
Відповідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
На підставі викладеного та керуючись статтями 38, 247 КУпАП,
Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 510 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 605 гривень 60 копійок.
Роз'яснити, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої її винесено до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Ігольнікова М.О.