про повернення заяви без розгляду
29 січня 2026 року Р і в н еСправа №460/5806/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням від 10.06.2025, яке набрало законної сили 11.09.2025, позов задоволено.
17.10.2025 державним виконавцем органу ДВС відкрито виконавче провадження №79377726 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 06.10.2025 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/5806/25.
20.01.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою (вх. №4161/26) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/5806/25, у якій просить:
1.Прийняти дану заяву до розгляду за участю сторін (з повідомленням).
2.Для належного розгляду заяви прошу витребувати від суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, належним засвідчені копії документів про виконання Рішення суду та пояснення і докази на підтвердження підстав, з яких воно ним не виконане, актуальні дані про вчинені дії та прийняті рішення на час розгляду справи судом за цією заявою у електронному та паперовому вигляді. Вжити засобів доказування заявлених у змісті заяви.
3. Визнати протиправною бездіяльності, допущену суб'єктом владних повноважень (боржника) - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року - щодо тривалого та умисного невиконання вказаного Рішення суду та невжиття заходів, не вчинення дій, не прийняття рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з виконання Рішення суду.
4. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з невиконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у вчиненні стягувачу перешкод в отриманні інформації та документів про стан виконання Рішення суду, ненаданні такої інформації, не направленні прийнятих ним рішень, а також обмеження стягувача в документах про виконання чи підстави невиконання судового рішення (тобто відсутність інформування відповідачем позивача щодо стану виконання Рішення суду), з метою унеможливлення своєчасного, належного та ефективного процесуального реагування позивача.
5. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з невиконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у нарахуванні коштів, нібито на виконання Рішення суду, тобто умисному та цілеспрямованому проведенню нарахування коштів всупереч Рішення суду та обов'язку відповідача його виконати.
6. Визнати протиправним Рішення №956110124432 суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у здійсненні нарахування коштів, нібито на виконання Рішення суду, тобто всупереч та не у відповідності до цього Рішення суду.
7. Визнати порушення прав позивача, підтверджених Рішенням у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, на нарахування та виплату ОСОБА_1 з основної пенсії як пенсіонеру по інвалідності ІІ групи, внаслідок аварії Чорнобильської катастрофи, у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, порушення права позивача на нарахування та реальне отримання нарахованих коштів, у відповідності Рішення суду.
8.Встановити судовий контроль шляхом зобов'язання керівника суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - Петняка Василя Васильовича подати звіт про виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, встановити відповідний строк для цього, що становить десять календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної Ухвали.
9. Розглянути звіт керівника суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - Петняка Василя Васильовича про виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, відмовити у його прийнятті. Накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - ОСОБА_2 штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, що має становити календарний місяць, з часу подання попереднього звіту. Розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половину суми штрафу стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України.
10.Постановити Окрему Ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Постановити Ухвалу, згідно статті 249 КАС України, за наслідками розгляду цієї заяви, в частині невиконання Рішення суду.
11. Змінити спосіб та порядок виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року за січень 2026 року та звернути рішення суду до негайного виконання - на негайне стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вказаних них різниці доходів і реальних виплат позивачу різниці між нарахованими виплатами позивачу 21710,76 гривень та реально виплаченими 10707,33 гривні, і додатково стягнути 1872 гривні, як різницю у свідомо невірному нарахуванні за рішенням відповідача.
11. Стягнути судові витрати з відповідача.
Як встановлено судом з матеріалів справи, 11.11.2025 ОСОБА_1 подала до суду заяву (вх. №77971/25) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/5806/25, у якій просила:
1.Прийняти дану заяву до розгляду за участю сторін (з повідомленням).
2.Для належного розгляду заяви прошу витребувати від суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, належним засвідчені копії документів про виконання Рішення суду та пояснення і докази на підтвердження підстав, з яких воно ним не виконане, актуальні дані про вчинені дії та прийняті рішення на час розгляду справи судом за цією заявою у електронному та паперовому вигляді. Вжити засобів доказування заявлених у змісті заяви.
3. Визнати протиправною бездіяльності, допущену суб'єктом владних повноважень (боржника) - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року - щодо тривалого та умисного невиконання вказаного Рішення суду та невжиття заходів, не вчинення дій, не прийняття рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з виконання Рішення суду.
4. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з невиконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у вчиненні стягувачу перешкод в отриманні інформації та документів про стан виконання Рішення суду, ненаданні такої інформації, не направленні прийнятих ним рішень, а також обмеження стягувача в документах про виконання чи підстави невиконання судового рішення (тобто відсутність інформування відповідачем позивача щодо стану виконання Рішення суду), з метою унеможливлення своєчасного, належного та ефективного процесуального реагування позивача.
5. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з невиконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у нарахуванні коштів, нібито на виконання Рішення суду, тобто умисному та цілеспрямованому проведенню нарахування коштів всупереч Рішення суду та обов'язку відповідача його виконати.
6. Визнати протиправним Рішення №956110124432 суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, що виразилися у здійсненні нарахування коштів, нібито на виконання Рішення суду, тобто всупереч та не у відповідності до цього Рішення суду.
7. Визнати порушення прав позивача, підтверджених Рішенням у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, на нарахування та виплату ОСОБА_1 з основної пенсії як пенсіонеру по інвалідності ІІ групи, внаслідок аварії Чорнобильської катастрофи, у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, порушення права позивача на нарахування та реальне отримання нарахованих коштів, у відповідності Рішення суду.
8.Встановити судовий контроль шляхом зобов'язання керівника суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - Петняка Василя Васильовича подати звіт про виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, встановити відповідний строк для цього, що становить десять календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної Ухвали.
9. Розглянути звіт керівника суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - Петняка Василя Васильовича про виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року, відмовити у його прийнятті. Накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - ОСОБА_2 штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, що має становити календарний місяць, з часу подання попереднього звіту. Розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половину суми штрафу стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України.
10.Постановити Окрему Ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Постановити Ухвалу, згідно статті 249 КАС України, за наслідками розгляду цієї заяви, в частині невиконання Рішення суду.
Таким чином, заява позивача про встановлення судового контролю за вх. №77971/25 від 11.11.2025 є аналогічною заяві за вх. №4161/26 від 20.01.2026 в частині пунктів 3 - 10.
За наслідками розгляду вказаної заяви 27.11.2025 судом постановлено ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 за вх. №77971/25 від 11.11.2025 задоволено частково.
В порядку судового контролю зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 26.12.2025 звіт про виконання судового рішення від 10.06.2025 у справі №460/5806/25.
Заяву ОСОБА_1 в іншій частині залишено без задоволення.
Крім того, 23.12.2025 ОСОБА_1 подала до суду заяву (вх. №90093/25) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/5806/25, у якій просила, зокрема: 11. Змінити спосіб та порядок виконання Рішення у справі 460/5806/25 від 10 червня 2025 року та звернути рішення суду до негайного виконання - на негайне стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вказаних них різниці доходів і реальних виплат позивачу.
За наслідками розгляду вказаної заяви 21.01.2026 судом постановлено ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 за вх. №90093/25 від 23.12.2025 задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі № 460/5806/25 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити виплату ОСОБА_1 основної пенсії за період з 27.03.2025 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Встановлено в цій частині новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення із суб'єкта владних повноважень невиплачених сум.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 невиплачену станом на 01.01.2026 заборгованість по пенсійних виплатах на виконання судового рішення у справі №460/5806/25 в сумі 85300,79 грн.
За таких обставин, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/5806/25 за вх. №4161/26 від 20.01.2026 є очевидно безпідставною, оскільки щодо відповідних вимог судом ухвалено процесуальні рішення під час вирішення заяв ОСОБА_1 за вх. №77971/25 від 11.11.2025 та за вх. №90093/25 від 23.12.2025.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене, заяву за вх. №4161/26 від 20.01.2026 слід повернути заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 241, 256, 295, 378, 381 - 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/5806/25 за вх. №4161/26 від 20.01.2026 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 29 січня 2026 року.
Суддя Н.О. Дорошенко