про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
27 січня 2026 рокусправа № 380/23573/25 м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Андрусів У. Б., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) пред'явив позов до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; НОМЕР_4 ; ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; НОМЕР_4 ; ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), у якому просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 24.03.2022 до 05.08.2024 включно, а також грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023, 2024 роки та компенсації за невикористані відпустки у 2024 році, виплату одноразової допомоги при звільненні без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на перше січня календарного року, відповідно у 2022, 2023, 2024 році;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.03.2022 до 31.12.2022 включно, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2022, компенсації за невикористану відпустку у 2022 році із врахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на перше січня 2022 календарного року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2023 до 31.12.2023 включно, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, компенсації за невикористану відпустку у 2023 році з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на перше січня 2023 календарного року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2024 до 05.08.2024 включно, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2024, компенсації за невикористану відпустку у 2024 році із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на перше січня 2024 календарного року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено 10-денний строк для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 до 05.08.2024 та доказів поважності причин його пропуску.
На виконання вимог цієї ухвали 08.01.2026 позивач подав заяву про усунення недоліків, у якій, покликаючись на рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1/р-2025, зазначив, що строк звернення до суду за період з 19.07.2022 до 05.08.2024 не пропущено.
Ухвалою судді від 19.01.2025 ОСОБА_1 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 08.12.2025 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви.
22.01.2026 позивач подав заяву про усунення недоліків, у якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 до 05.08.2024 та поновити його, мотивуючи тим, що у зазначений період проходив військову службу у зоні активних бойових дій, а також стаціонарне лікування, тому не мав можливості звертатися до суду. На підтвердження зазначених обставин до заяви додав довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України від 04.08.2024 №1630/2505 та свідоцтво про хворобу №4855 від 13.06.2024.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України старший лейтенант ОСОБА_1 в період з 09.06.2022 до 20.10.2022, з 02.11.2022 до 23.08.2023, з 05.09.2023 до 06.11.2023, з 22.05.2024 до 04.08.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській області (в районі населених пунктів Колонтаїв, Павлівка, Бугрувате, Івано-Шийчене, Богодухів), в Сумській області (в районі населених пунктів Боромля, Верхня Сироватка, Нижня Сироватка, Бранцівка, Мезенівка, Славгород), в Донецькій області (в районі населених пунктів Міньківка, Новомиколаївка, Костянтинівка, Бахмут, Торське, Лиман, Терни), в Запорізькій області (Новомиколаївка, Новогригорівка, Нововасилівське).
Свідоцтвом про хворобу №4855 від 13.06.2024 підтверджено період перебування на обстеженні і лікуванні: у ВМКЦ ЗР з 08.11.2023 по 17.11.2023, з 18.12.2023 до 28.12.2023; у військовій частині НОМЕР_7 з 17.11.2023 до 18.12.2023; у КАПД ВМКЦ ЗР з 01.04.2024.
Згідно з доданих до позовної заяви виписок з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема упродовж таких періодів: з 11.11.2024 до 15.11.2024 (виписка №36099 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого)), з 21.01.2025 до 24.02.2025 (виписка №32 з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого), 26.05.2025 до 03.06.2025 (виписка із медичної карти стаціонарного хворого 11326).
Отже, наявними у матеріалах справи документами підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні до 03.06.2025.
Водночас суддя акцентує на тому, що твердженням позивача щодо перебування на стаціонарному лікуванні, вже була надана оцінка в ухвалі судді від 08.12.2025.
З матеріалів справи суддя встановила, що листом від 21.06.2025 №1630/2370 позивачу скеровано особові картки за 2022-2023 роки, тобто з цієї дати (моменту отримання листа) починається відлік тримісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України.
Пред'явивши позов 01.12.2025, позивач заявив позовні вимоги за період з 24.03.2022 до 05.08.2024, у зв'язку з чим наявні підстави для висновку про те, що позовні вимоги за період з 19.07.2022 до 05.08.2024 заявлено з пропуском строку, встановленого законом.
Питання строків звернення особи до суду з вимогами про здійснення перерахунку грошового забезпечення військовослужбовця, які є предметом спору у справі №380/23573/25, розглянуто та вирішено Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/2, висновки якого враховані суддею та не спростовані позивачем.
Суддя звертає увагу, що у випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Водночас з поданої заяви не встановлено обставин, які б перешкоджали або унеможливлювали своєчасну реалізацію права на судовий захист. Тому причини пропуску строку звернення до суду суддя визнає неповажними.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до вимог п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суддя виснує про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 до 05.08.2024.
Керуючись ст. 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суддя
1. Визнати причини пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 19.07.2022 до 05.08.2024, викладені у заяві про усунення недоліків, неповажними.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії повернути позивачу .
3. Роз'яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна