28 січня 2026 рокусправа № 380/8955/25
Львівський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді за участю: Морської Галини Михайлівни
секретаря судового засіданняФінканін М.С.
представника Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області - Іваніва О.В..
представника Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" - Чорнія О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за первісним позовом Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" (далі - відповідач), в якому просить :
Ухвалою від 09.05.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.
Ухвалою від 26.05.2025 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 16.06.2025 об 11:00 год.
09.06.2025 Акціонерне товариство «ДТЕК Західенерго» пред'явило зустрічний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за квітень 2025 року.
Ухвалою від 12.06.2025 залишено зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» вимоги ухвали виконало.
Ухвалою від 20.06.2025 прийнято до розгляду зустрічний позов Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування розрахунків. Об'єднано в одне провадження зустрічний позов Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування розрахунків з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" про стягнення заборгованості. Визначено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі №380/8955/25 призначити на 23 липня 2025 року о 13:30 год в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду.
Протокольною ухвалою від 23.07.2025 відкладено підготовче засідання до 15.09.2025 на 14:30 год.
Протокольною ухвалою від 15.09.2025 задоволено клопотання про витребування документів, оголошено перерву в підготовчому засіданні.
Протокольною ухвалою від 15.09.2025 відкладено розгляд справи до 13.10.2025 о 13:30 год.
Протокольною ухвалою від 13.10.2025 оголошено перерву до 05.11.2025 о 13:00 год.
Ухвалою від 05.11.2025 підготовче засідання відкладено до 26.11.2025 об 11:30 год.
Ухвалою від 26.11.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.12.2025.
Протокольною ухвалою від 10.12.2025 відкладено розгляд справи до 19.01.2026.
У судовому засіданні 19.01.2026 суд перейшов до стадії ухвалення рішення у справі, проголошення призначене на 28.01.2026.
Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області обґрунтовані тим, що Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» зареєстроване як юридична особа та відповідно до ч.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, оскільки ст. 14 Закону визначає Відповідача страхувальником.
У силу ч.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV та ч.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663, (далі - Інструкція) у відповідача виникає обов'язок сплачувати в установлені строки 100% суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ Згідно з Інструкцією Відповідач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені зазначеними вище документами. Згідно з п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, законодавчо передбачений обов'язок Відповідача сплачувати до Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до чинного законодавства. Проте, всупереч зазначених вимог Закону України № 1058-ІV та Інструкції, Відповідачем неналежно сплачувались фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2025 року, у зв'язку з чим, виникла заборгованість до бюджету Пенсійного фонду в сумі 1816875,97 грн.
Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.
Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» надіслало суду відзив, у якому заперечило проти задоволення позову, мотивуючи тим, що Позивачем не були надані відповідачу щорічні розрахунки для планування річних витрат підприємства. Крім того, реальність понесення Позивачем фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується. Взагалі такі розрахунки в адрес АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» не надходили та доказів такого направлення Позивачем не надано, а АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про такі не було відомо.
Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.
Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» зустрічний позов обґрунтовує тим, що відповідачем за зустрічним позовом порушено норми Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками га застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного Фонду України 19.12.2003 № 21-1. Законодавством встановлений чіткий порядок розрахунку і відшкодування витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, а підставою для сплати такого відшкодування є розрахунки зазначених сум, направлення (вручення) розрахунків позивачу за зустрічним позовом; документи про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розрахунки про призначення пільгових пенсій тощо) по особам, які працювали на підприємстві позивача за зустрічним позовом, а також документи про нарахування та виплату пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштового відправлення, банківські виписки) по конкретному працівнику позивача за зустрічним позовом, вказаному у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період тощо.
Оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у спірний період не є первинним документом у розумінні ст. 9 Закону України від 16.07.99 № 996-ХІУ «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні» та н.2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 р. № 88, вони носять довідковий характер. Відповідачем за зустрічним позовом в підтвердження сум заборгованості не надано підприємству детальний розрахунок суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2025 року, розпоряджень УПФУ про призначення пенсії, витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривних талонів від відомостей на виплату пенсії, довідок про виплату пенсій.
Із вказаних підстав просить суд задовольнити зустрічний позов.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало відзив на зустрічну позовну заяву, у якому заперечило проти задоволення цього позову, мотивуючи тим, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Стверджує: «…відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій. Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Добросовісне виконання суб'єктами господарювання свого обов'язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують…».
Просить суд відмовити у задоволенні зустрічного позову.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у судовому засіданні підтримав вимоги первісного позову, просив їх задовольнити і відмовити у задоволенні зустрічного позову.
Представник Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні первісного позову та задовольнити зустрічний.
Розглянувши наявні у справі документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.
АТ «ДТЕК Західенерго» зареєстроване як юридична особа, його відокремленим структурним підрозділом є «Бурштинська ТЕС».
За час роботи у ВП «Бурштинська ТЕС» в шкідливих умовах (Списки №№1,2) низка його працівників здобула право на призначення пенсії на пільгових умовах (зі скороченням пенсійного віку), що підтверджується виданими АТ «ДТЕК Західенерго» довідками про підтвердження стажу. Територіальні органи ПФУ призначили таким особам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII за Списком №1 та №2, що підтверджується відповідними протоколами про призначення пенсії.
ВП «Бурштинська ТЕС» АТ «ДТЕК Західенерго» на підставі пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надіслало платнику поштовим відправленням з повідомленням про вручення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за квітень 2025 року, що були вручені підприємству поштою.
Орган ПФУ здійснив виплату пільгових пенсій зазначеним у розрахунках особам, що підтверджується довідками ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, завіреними підписом керівника установи та відтиском гербової печатки.
Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі суд застосовує наступні правові норми.
відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в тому числі є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закон №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).
Відповідно до пункту «а», «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники:
- зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (далі список №1).
- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі список №2).
Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Закон №1058-IV набрав чинності з 01.01.2004. Відтак, обов'язок покривати підприємствами та організаціями витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій діє починаючи з 2004 року.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам. (пункт 6.5 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії (пункт 6.7 Інструкції).
Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а (пункт 6.8 Інструкції).
Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд) та діють на підставі постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014 №28-2 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі».
Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо:
- забезпечення надходжень від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;
- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.
Судом встановлено, що ВП «Бурштинська ТЕС» АТ «ДТЕК Західенерго» на підставі пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування». За час роботи на АТ «ДТЕК Західенерго» право на пільгову пенсію за списком № 1, №2 набули низка працівників, що визнається підприємством. Факт призначення цим особам пенсій на пільгових умовах підтверджується рішеннями територіального органу ПФУ, що долучені до справи. Факт та сума понесених ПФУ витрат на виплату пільгових пенсій підтверджується відомостями, наданими ПФУ, завіреними підписом керівника установи та відтиском гербової печатки.
Про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, №2 за квітень 2025 року ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомило підприємство у встановлений Інструкцією спосіб, а саме: надіслало поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідні Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Підприємство у встановлені законодавством строки не відшкодувало витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2025 року на загальну суму 1816875,97 грн. ГУ ПФУ в Івано-Франківській області належними та достатніми доказами підтвердило суму понесених ПФУ витрат на виплату пільгових пенсій особам, зазначеним у розрахунках, станом на дату розгляду справи доказів зворотного суду не надано. За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги ГУ ПФУ в Івано-Франківській області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
Відповідно до ч. 5 ст. 241 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Оцінюючи аргументи АТ «ДТЕК Західенерго» зустрічного позову в частині того, що орган ПФУ склав такі із порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 №21-1 в частині своєчасного направлення таких розрахунків суд на підставі частини п'ятої статті 242 КАС України враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 21.02.2019 у справі №804/323/16:
«[…] 28. Згідно з п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
29. За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФ України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
30. Отже, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства.
31. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. (пункт 6.4 Інструкції).
32. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
33. Відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації. […]
35. Водночас, незгода позивача з надісланими на його адресу Розрахунками ґрунтується виключно на тому, що вони включають заборгованість за минулі роки. Позивач вважає, що у нього відсутній обов'язок здійснювати відшкодування за такими розрахунками.
36. Однак, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що посилання позивача на порушення відповідачем п. 6.4. - 6.8. Інструкції при формуванні Розрахунків, і як наслідок відсутність у нього обов'язку здійснювати відшкодування за такими розрахунками, є недоречним, оскільки невчасне направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не звільняє підприємство від обов'язку відшкодувати зазначену заборгованість.
37. Чинне законодавство України не встановлює такого наслідку порушення строку направлення розрахунку, як визнання його недійсним чи протиправним. Несвоєчасність направлення органами Пенсійного фонду України розрахунку, не впливає на встановлення наявності і визначення розміру сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, та не звільняє позивача від обов'язку їх відшкодування.
38. Також правильним є висновок судів попередніх інстанцій про безпідставність вимоги позивача щодо визнання відсутності повноважень в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська для нарахування Комунальному виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству Жовтневого району сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, оскільки спірні Розрахунки були надіслані позивачеві Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, на обліку в якому він перебуває…».
Отже, дотримання/недотримання органом ПФУ норм Інструкції щодо своєчасного направлення розрахунків не впливає на обов'язок АТ «ДТЕК Західенерго» погасити заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій.
Також суд відхиляє твердження АТ «ДТЕК Західенерго», що розрахунки складені із суттєвим порушеннями, з огляду на наступне.
Відповідно до норм пунктів 6.4, 6.5 Інструкції :
6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
6.5 Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Таким чином, розрахунки формуються/коригуються за затвердженою формою в автоматичному режимі після прийняття органом ПФУ відповідного рішення про призначення особі пенсії на пільгових умовах, тобто формуються на підставі відомостей щодо осіб, які набули пільговий стаж на підприємстві за реквізитами згідно з додатком 8а. При цьому норми Інструкції не передбачають обов'язку органу ПФУ разом з Розрахунками надсилати підприємству відомості щодо призначення чи виплати пільгових пенсій особам, на покриття яких були складені Розрахунки.
Суд враховує, що позивач за зустрічним позовом не навів жодного факту, який би міг свідчити про помилки у оскаржених ним Розрахунках (П.І.Б. пенсіонера, відомості щодо стажу роботи на посадах, передбачених Списками №№1,2 як підстави призначення пенсії на пільгових умовах, суми пенсії до відшкодування чи відсотку цього підприємства у випадку набуття пільгового стажу на кількох підприємствах тощо).
Отже, АТ «ДТЕК Західенерго» не заперечує та не спростовує наявності в осіб, які зазначені у розрахунках, пільгового стажу (такий обчислений ПФУ на підставі виданих цим підприємством уточнюючих довідок), а також факту призначення таким особам пенсії на пільгових умовах.
Із урахуванням встановлених судом обставин та наведених правових норм, суд приходить до висновку, що вимоги зустрічного позову є безпідставними, тому в задоволенні зустрічного позову АТ «ДТЕК Західенерго» до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області належиь відмовити.
За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб'єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов'язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 2 КАС України.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про задоволення первісного позову та відсутність підстав для задоволення зустрічного адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Первісний позов Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" (код ЄДРПОУ 23269555, вул.Козельницька, буд.15, м.Львів, 79026) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2025 року в сумі 1816875 (один мільйон вісімсот шістнадцять тисяч вісімсот сімдесят п'ять) грн 97 коп.
У задоволенні позову Акціонерного товариства ДТЕК "Західенерго" до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне рішення складено 29 січня 2026 року.
СуддяМорська Галина Михайлівна