28 січня 2026 року № 320/19912/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРІМАТЧ» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРІМАТЧ» з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві , Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в якому просить суд:
1. Зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити дії з відображення заліку надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 47 335 139,47 грн в рахунок сплати єдиного податку за лютий 2023 року.
2. Зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити дії з відображення заліку надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 14 237 813,54 грн в рахунок сплати податку на дохід, отриманий від букмекерської діяльності та азартних ігор (у тому числі казино), за перший квартал 2023 року.
3. Зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити дії з відображення заліку надміру сплаченого військового збору у розмірі 5 134 761,00 грн в рахунок сплати податку на дохід, отриманий від букмекерської діяльності та азартних ігор (у тому числі казино), за перший квартал 2023 року.
4. Зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити дії з відображення заліку надміру сплаченого податку на прибуток іноземних юридичних осіб в розмірі 9 106 322,21 грн. в рахунок сплати податку на дохід, отриманий від букмекерської діяльності та азартних ігор (у тому числі казино), за І квартал 2023 року.
5. Визнати протиправною податкову вимогу ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 13 квітня 2023 року № 0008207-1303-2615 та скасувати її.
6. Визнати протиправним рішення про опис майна від 13 квітня 2023 року № 0008207-1303-2615 та скасувати його.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРІМАТЧ» наявна переплата з ПДФО, військового збору та податку на прибутокиіноземних юридичних осіб. Факт переплати підтверджується платіжними дорученнями про перерахування коштів на відповідні бюджетні рахунки та сумами задекларованих Позивачем податкових зобов'язань з відповідних податків. Маючи переплату, Позивач вказує, що вчинив всі обов'язкові дії, визначені статтею 43 ПКУ для зарахування переплати в рахунок погашення податкових зобов'язань з єдиного податку та податку на дохід. З урахуванням поданих Позивачем Заяв, у Позивача відсутній податковий борг з єдиного податку в розмірі 47 335 139,47 грн, а сума податкового зобов'язання з податку на дохід з урахуванням переплат підлягає зменшенню на 28 478 896,75 грн. В зв'язку з цим облік податкового боргу за ТОВ "Паріматч" з єдиного податку та податку на дохід (в частині) є виключно наслідком не виконання Відповідачем свого прямого обов'язку з вчинення дій щодо зарахування переплати в погашення податкових зобов'язань.
Таким чином позивач вважає, що Податкова вимога та Рішення про опис майна, які винесені у зв'язку з нібито наявністю податкового боргу у Позивача з єдиного податку, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки на момент їх складання у Позивача відсутній податковий борг з єдиного податку.
У відзиві та поясненнях відповідачі заперечували проти задоволення позовних вимог зазначаючи, що:
10.03.2023 Указом Президента України № 145/2023 було введено в дію Рішення Ради національної безпеки та оборони України від 10.03.2023, яким до Позивача застосовано санкції, які, зокрема, передбачили блокування активів та зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;
Згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) та пунктом З розділу І Порядку № 60, не підлягають поверненню помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань та пені платникам податку, щодо яких застосовано санкції;
Питання повернення чи перерахування помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток іноземних юридичних осіб може бути розглянуто в разі підтвердження контролюючим органом факту зайвого утримання сум зазначеного податку за результатами проведеної перевірки.
Також відповідач просив залишити позовні вимоги без розгляду в частині "Зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вчинити дії з відображення заліку надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 47 335 139,47 грн в рахунок сплати єдиного податку за лютий 2023 року." обґрунтовуючи таке клопотання тим, що у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме справа № 320/21576/23 в якій позива просить суд, зокрема:
"визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо неврахування переплати за заявою ТОВ «Паріматч» надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 47377000 грн в рахунок сплати єдиного податку за лютий 2023 року;
зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві скласти висновок щодо зарахування переплати за заявою ТОВ «Паріматч» надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 47377000 грн в рахунок сплати єдиного податку за лютий 2023 року та направити такий висновок органам казначейської служби;"
В запереченнях на відзив та пояснення відповідачів позивач підримав заявлені вимоги та заперечував щодо залишення позовної заяви без розгляду.
Вирішуючи питання про залишення позовних вимог без розгляду суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд погоджується з аргументами позивача в яких зазнчає, що в справах 320/19912/23 та 320/21576/23 різні предмети, оскільки позивач просить застосувати різні способи захисту.
Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Статтями 6 та 19 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діють у межах повноважень та спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регламентовано Податковим кодексом України (надалі за текстом - ПК України).
Так, позивач свої позовні вимоги обґрунтовує, зокрема тим, що Згідно з Указом Президента України від 10 березня 2023 року до нього тимчасово застосовано санкції. Зараз Позивач активно вчиняє всі можливі дії для виключення його зі списку санкційних осіб, однак поки вони не скасовані активи Позивача заблоковано та зупинено виконання економічних та фінансових зобов'язань. Це унеможливлює розпорядження Позивачем коштами на його банківських рахунках та самостійну сплату податків. При цьому, Позивач згідно з вимогами Податкового кодексу України своєчасно подає податкову звітність. Це призвело до ситуації, коли Позивач задекларував податкові зобов'язання, однак не зміг їх сплатити.
Така ситуація виникла у Позивача з єдиним податком за лютий 2023 року, декларацію по якому він подав 20 березня 2023 року. Позивач неодноразово звертався до банків з проханням перерахувати суми податків до бюджету. Однак кошти не були перераховані.
Поряд з цим, у Позивача наявні переплати з інших податків, які виникли за час провадження господарської діяльності у загальному розмірі 75 855 896,75 грн. Позивач звертався до Головного управління ДПС у м. Києві (надалі - «Відповідач») із заявами про зарахування надміру сплачених податків з податковими зобов'язаннями з єдиного податку та податку на дохід, а саме:
1. Заява № 9054730237 від 20.03.2023 року щодо зарахування надміру сплаченого ПДФО : проти зобов'язань з єдиного податку року у розмірі 47 377 000,00 грн. (надалі - «Заява №1»).
Відповідач листом № 21971/6/26-15-24-01-01-10 від 29.03.2023 (далі - «Лист») повідомив Позивача про залишення без виконання Заяви № 1 з огляду на необхідність проведення документальної перевірки Позивача.
2. Заява № 14333695 від 11.05.2023 року, яка по суті покривала зарахування надміру сплаченого ПДФО проти зобов'язання з податку на дохід у сумі 14 237 813,54 грн. (надалі - «Заява № 2»).
Відповідач листом від 22.05.2023 № 41902/6/26-15-24-01-01-10 (далі - «Лист № 2») повідомив Позивача про те, що залишає Заяву № 2 без виконання у зв'язку з відсутністю інформації про переплату в інтегрованій картці.
3. Заява № 14326814 від 11.05.2023 року про зарахування надміру сплаченого військового збору в розмірі 5 134 761,00 грн. проти податкових зобов'язань з податку на дохід (надалі - «Заява № З»).
Відповідач Листом № 2 також повідомив Позивача про те, що залишає Заяву № 3 без (виконання у зв'язку з необхідністю підтвердження переплати податковою перевіркою.
4. Заява № 15071274 від 15.05.2023 року про зарахування надміру сплаченого податку на прибуток іноземних юридичних осіб в розмірі 9 106 322,21 грн. проти податку на дохід (надалі - «Заява № 4»).
Відповідач листом від 25.05.2023 № 42804/6/26-15-04-05-07 повідомив Позивача про те, що залишає Заяву № 4 без розгляду у зв'язку з необхідністю проведення перевірки Позивача та, як вважає, Відповідач невідповідностями суми переплати заявленій.
Вже 13 квітня 2023 року Відповідач сформував податкову вимогу щодо начебто податкового боргу у Позивача з єдиного податку в розмірі 47 335 139,47 грн.
25 травня 2023 року Відповідач звернувся до суду із заявою, поданою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - «КАСУ»), про стягнення з Позивача податкового боргу у загальному розмірі 160 792 912,47 грн. - це сума податкових зобов'язань Позивача без врахування всіх Заяв Позивача та врахування його переплат.
Таким чином, Відповідач, не враховуючи суми переплат Позивача, виніс протиправно Податкову вимогу та Рішення про опис майна та вчиняє активні умисні дії зі стягнення додаткових коштів з Позивача. Позивач вважає, що цим грубо порушено його права, у зв'язку з чім звертається до Суду з цим позовом.
Відмови Відповідача, викладені у Листах, про зарахування переплати не ґрунтуються на нормах законодавства. Норми податкового законодавства не встановлюють таких умов для залку переплати з податковими зобов'язаннями платника як необхідність підтвердження переплати даними податкової перевірки чи технічних особливостей обліку, здійснюваного контролюючими органами.
У зв'язку з вищевикладеним, на думку позивача, єдиним засобом захисту порушених прав підприємства залишився судовий захист.
ТОВ «Паріматч» 20.03.2023 до ГУ ДПС у м. Києві була подана у електронному вигляді заява про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені за № 9054730237.
Відповідно до поданої заяви, ТОВ «Паріматч» просило зарахувати надміру сплачений 10.03.2023 податок на доходи фізичних осіб у розмірі 47 377 000,00 грн. з бюджетного рахунку № UA268999980333139342000026003, код платежу 11010400 на бюджетний рахунок № UA238999980314080698000026003, код платежу 18050300 (єдиний податок з юридичних осіб).
За результатами розгляду заяви за № 9054730237 від 20.03.2023, платнику податків була надана відповідь листом № 21971/6/26-15-24-01-01-10 від 29.03.2023.
Одночасно повідомляємо, що ТОВ «Паріматч» до ГУ ДПС у м. Києві були також подані заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені по податку на доходи фізичних осіб за № 14326814 та з військового збору № 14333695 від 11.05.2023.
За результатами розгляду таких заяв юридичній особі було надано відповідь листом від 22.05.2023 № 41902/6/26-15-24-01-01-10.
ГУ ДПС у м. Києві вищезазначеними листами були надані роз'яснення ТОВ "Паріматч" щодо неможливості проведення перекиду коштів, вказаних у заявах платника податків, у зв'язку з тим, що пп. 14.1.115 п.14.1 ст. 14 розділу 1 Податкового Кодексу визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Разом з тим, відповідно до Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5 "Про затвердження Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 березня 2021р. за № 321/35943 (далі - Порядок), визначено правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно з п.1 ст.1 розділу II зазначеного Порядку територіальними органами ДПС по кожному платнику податків ведеться інтегрована картка платника - форма оперативного обліку Податків, зборів, платежів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу.
При цьому, Кодексом не передбачено проведення в інтегрованих картках платників податків - юридичних осіб нарахування по податку на доходи фізичних осіб та з військового збору. Зазначений податок та збір сплачуються до бюджету в день проведення виплат та зараховуються на картку особового рахунку підприємства за Ф-15.
Також платника податків було повідомлено, що єдиною звітністю, яка містить дані, зокрема, щодо сум перерахованого до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору є податковий розрахунок (далі - Розрахунок), форму та порядок якого затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, зміни до якого внесені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 №773.
Пунктом 1 розділу II Порядку заповнення розрахунку встановлено, що на підставі відомостей щодо сум утриманого та/або сплаченого податку, який зазначається у розрахунку, нарахування податкового зобов'язання не проводиться.
Таким чином, інформація щодо надміру сплачених грошових зобов'язань по податку на доходи фізичних осіб та з військового збору в інтегрованій картці ТОВ "Паріматч" (код ЄДРПОУ 43363902) відсутня.
Отже, платника податків було повідомлено, що встановити наявність переплати чи недоплати при перерахуванні податку на доходи фізичних осіб та військового збору до бюджету можливо тільки після проведення документальної перевірки підприємства.
До Головного управління ДПС у м. Києві надійшла заява ТОВ «Паріматч» від 15.05.2023 № 15071274 про повернення помилково та/або надміру сплачених сум з податку на прибуток підприємств за напрямом перерахування, а саме перерахування в рахунок сплати податку на дохід від букмекерської діяльності та азартних ігор (у тому числі казино) на суму 9 106 320,00 гривень.
Головним управлінням ДПС у м. Києві розглянуто вищевказану заяву та відмовлено в перерахуванні надміру сплачених сум з податку на прибуток, про що повідомлено заявника листом від 25.05.2023 № 42804/6/26-15-04-05-07.
В заяві ТОВ «Паріматч» від 15.05.2023 № 15071274 зазначено дату сплати податку - 10.03.2023 на суму в розмірі 9 106 320,00 грн. Разом з тим, згідно з інформаційними ресурсами ДПС, по коду бюджетної класифікації 11020500 (податок на прибуток іноземних юридичних осіб) наявна сплата податку на прибуток по зазначеній даті в сумі 4 000 000,00 гривень.
Тобто, заява ТОВ «Паріматч» від 15.05.2023 № 15071274 щодо повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, заповнено з порушенням вимог Порядку, а саме: не вірно зазначено дату сплати до бюджету.
Згідно з положеннями п. п. 141.4.1 п. 141.4 ст. 141 Кодексу будь-які доходи, отримані нерезидентом із джерелом їх походження з України, оподатковуються в порядку і за ставками, визначеними п. 141.4 ст. 141 Кодексу.
Відповідно до п. п. 141.4.2 п. 141.4 ст. 141 Кодексу резидент, у тому числі фізична особа - підприємець, фізична особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, або суб'єкт господарювання (юридична особа чи фізична особа підприємець), який обрав спрощену систему оподаткування, або інший нерезидент, який провадить господарську діяльність через простійне представництво на території України, які здійснюють на користь нерезидента або уповноваженої ним особи будь-яку виплату з доходу з джерелом його походження з У країни, отриманого таким нерезидентом (у тому числі на рахунки нерезидента, що ведуться в Національній валюті), утримують податок з таких доходів, зазначених у підпункті 141.4.1 цього пункту, за ставкою в розмірі 15 відсотків (крім доходів, зазначених у підпунктах 141.4.4 - 141.4.5 та 141.4.11 цього пункту) їх суми та за їх рахунок, що сплачується до бюджету під час такої виплати, якщо інше Не передбачено положеннями міжнародних договорів України з країнами резиденції осіб, на користь яких здійснюються виплати, що набрали чинності. Вимоги цього абзацу не застосовуються до доходів нерезидентів, що отримуються ними через їх постійні представництва на території України.
Отже, під час здійснення на користь нерезидента будь-якої виплати з джерелом його походження з України виникає обов'язок утримання податку з таких доходів відповідно до п. 141.4 ст. 141 Кодексу.
Таким чином, питання повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток іноземних юридичних осіб може бути розглянуто у разі підтвердження контролюючим органом факту зайвого утримання сум зазначеного податку за результатами проведеної перевірки.
При цьому, в рамках камеральної перевірки, проведення якої регламентовано ст. 75, 76 Кодексу, підтвердити факт зайвого утримання сум зазначеного податку не можливо. Для цього необхідним є проведення документальної планової або позапланової перевірки. Такі перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених Кодексом.
Тобто, відстежити правильність нарахування, своєчасність та повноту сплати податку на доходи нерезидентів з джерелом їх походження з України можливо лише під час проведення документальної перевірки за відповідний період.
Документальна перевірка щодо повноти декларування та своєчасності сплати податків за період виникнення переплати не проводилась.
Отже, питання щодо повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток іноземних юридичних осіб за напрямом перерахування коштів може бути розглянуто після здійснення контрольно-перевірочних заходів.
Також, повідомляємо що управлінням оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у м. Києві передано до управління інформаційно- аналітичного забезпечення Головного управління ДПС у м. Києві службову записку з питання щодо проведення контрольно-перевірочних заходів по ТОВ «Паріматч» від 25.05.2023 № 10018/26-15-04-05-10.
Механізм повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань передбачено ст. 43 ПК України.
Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи контролюючих органів, станом на 10.07.2023, у ТОВ "Паріматч" код ЄДРПОУ 43363902 обліковується податковий борг в загальному розмірі 160 792 912,47 грн., в тому числі: по податку на дохід, отриманий від букмекерської діяльності та азартних ігор (у тому числі казино) в розмірі 113 457 773,00 грн., який виник згідно декларації від 09.05.2023 № 9104990616 та по єдиному податку з юридичних осіб у розмірі 47 335 139,47 грн., який виник згідно декларації від 20.03.2023
№ 9054746420.
Згідно п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ зі змінами та доповненнями (далі - Кодекс) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Кодекс, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку;, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (п. п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Кодексу).
Згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи контролюючого органу, станом на 13.04.2023, по ТОВ «Паріматч» код ЄДРПОУ 43363902 обліковувався податковий борг по єдиному податку з юридичних осіб у розмірі 47 335 139,47 гривень.
Керуючись вимогами п. 59.1 ст. 59, ст. 88, 89 Кодексу та п.1 розділу III Порядку направлення контролюючими органами податкової вимоги платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770, ГУ ДПС у м. Києві сформовано та направлено платнику податків податкову вимогу від 13.04.2023 № 0008207- 1303-2615 та прийнято рішення від 13.04.2023 № 0008207-13032615 про опис майна у податкову заставу.
Додатково повідомляємо, що у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Таким чином, з вищевказаного вбачається, проведення перекиду коштів сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб в рахунок сплати єдиного податку з юридичних осіб - суперечать приписам статті 43 ПК України у зв'язку з існуванням податкового боргу.
Згідно із пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-УІ (із змінами і доповненнями), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 36.1 ст. 36 ПК України визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчистити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 36.5 ст. 36 ПК України, відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених Кодексом або законами з питань митної справи.
Відповідно до пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
У відповідності до пунктів 43.3, 43.4 статті 43 Податкового кодексу України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
В силу вимог пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Згідно з п. 43.6 ст. 43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.
Право на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань передбачено Порядком інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної Казначейської служби її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платником податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 року № 60 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 р. за № 370/33341 (далі - Наказ МФУ № 60).
Відповідно до п. п. 1,2 розділу III Наказу МФУ № 60 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються територіальним органом ДПС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.
Заява може бути подана платником до територіального органу ДПС в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
У заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім'я якого відкрито рахунок), та визначає напрям перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються:
- на поточний рахунок платника податку в установі банку;
- на єдиний рахунок (у разі його використання);
- на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, незалежно від виду бюджету;
- у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Додатково до заяви платник може подати копію платіжного документа, на виконання якого помилково та/або надміру сплачений платіж перераховано до бюджету.
Отже, приймаючи до уваги те, що Порядком інформаційної взаємодії Державної Фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, встановлена певна процедура, що передує наданню Відповідачем висновку про повернення коштів, а також те, що зазначена процедура Позивачем відносно Відповідача недотримана, позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають, в частині зобов'язання ГУ ДПС у м. Києві вчинити дії з відображення заліку надміру сплачених податків, визнання протиправною та скасування податкової вимогу ГУ ДПС у м. Києві від 13 квітня 2023 року № 0008207-1303-2615, рішення про опис майна.
Суд не погоджується з аргументами відповідача в яких зазначає, що Указ Президента України 10.03.2023 № 145/2023, який було введено в дію Рішення Ради національної безпеки та оборони України від 10.03.2023 забороняє виконання фінансових зобов'язань в частині спалти податків з огляду на таке.
Законом №3317-IX також було внесено зміни до Закону України «Про санкції», які набули чинності 03.09.2023.
Зокрема, було додано нову частину 4 до статті 4, яка передбачила, що санкції не поширюються на сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів до державного та/або місцевих бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань.
При цьому, згідно з пунктами а-б статті 87.1 ПКУ, сплату грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено за рахунок надміру сплачених сум платежу з того самого чи інших податків. Отже, зарахування переплати проти боргу є способом сплати податків.
Разом з тим, за сукупністю вищевказаних обставин суд висновує, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні позовних вимог.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Терлецька О.О.