(про встановлення нового строку подання звіту)
29 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/9329/23
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Ухвалою суду від 17.06.2025 зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання судового рішення від 04.12.2023 по даній справі протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвалою від 07.08.2025, у зв'язку з надходженням клопотання про продовження строку на подання звіту, продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання до суду звіту про виконання рішення на 30 днів.
Ухвалою від 21.10.2025 клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено, та зобов'язано військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців подати до суду звіт про виконання рішення.
Відповідач 19.01.2026 подав до суду звіт про виконання судового рішення.
Вказаний звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.
За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України, за жовтень 2022 року.
17 квітня 2025 року Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою абз. 3 резолютивної частини вказаного рішення виклав в наступній редакції: "Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України, за жовтень 2022 року" з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.
З поданих до суду документів судом встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду відповідач подавав заявку потреби в коштах для виплати заборгованості військовослужбовцям в порядку виконання судових рішень. В зв'язку з ненадходженням коштів на казначейський рахунок для виплати коштів на виконання рішень суду аналогічні заявки для замовлення бюджетних коштів подавалися: 06.06.2025 за вих. №10602; 08.07.2025 за вих. №16651; 07.08.2025 за вих. №15451; 08.09.2025 за вих. №17180; 07.10.2025 за вих. №18458; 07.11.2025 за вих. №19637; 05.12.2025 за вих. № 21334; 06.01.2026 за вих. № 187.
Так, відповідач на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 провів нарахування позивачу сум додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168, однак не здійснив виплату у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду від 04.12.2023 у даній справі залишається невиконаним у частині виплати заборгованості.
Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Судом встановлено та матеріали справи підтверджують вчинення командуванням військової частини НОМЕР_1 , спрямованих дій на виконання судового рішення, яке стосується здійснення виплати сум додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в повному обсязі. При цьому, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даних витрат не залежить від волі керівника відповідача. Доказів, які б свідчили про намір відповідача ухилитися від виконання судового рішення в частині виплати нарахованої додаткової грошової винагороди матеріали справи не містять.
Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду.
Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.
Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 строком три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 04.12.2023 у справі №240/9329/23.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 в частині виплати заборгованості, яка виникла у зв'язку з нарахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати Житомирському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.В. Черноліхов