Справа №613/2607/25 Провадження № 1-кс/613/5/26
29 січня 2026 року слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Богодухівської окружної прокуратури Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
До Богодухівського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Богодухівської окружної прокуратури Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 27 жовтня 2025 року вона звернулась до Богодухівської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення злочину, в якій зазначила про вчинення протиправних дій працівниками поліції, а саме про підкидання ними речових доказів під час здійснення обшуку.
Однак до теперішнього часу в порушення вимог ст.214 КПК України відомості за її заявою про злочин до ЄРДР не внесені, натомість заявник отримала відповідь про те, що заяву направлено за належністю до Харківської обласної прокуратури.
Вважає, що пересилання заяви не звільняє прокурора від обов'язку внесення відомостей до ЄРДР, тому просила скаргу задовольнити. В заяві від 29.01.2026 просила розглянути скаргу за її відсутності, скаргу пітримала.
Від прокурора також надійшла заява про розгляд скарги за її відсутності, у задоволенні скарги просила відмовити.
Дослідивши скаргу та приєднані до неї матеріали, слідчий суддя доходить такого.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначеноглавою 26 КПК України, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Отже положення КПК не пов'язують початок перебігу строку на оскарження бездіяльності з моментом, коли заявник отримав відповідь органу досудового розслідування, яка свідчить про наявну бездіяльність слідчого або прокурора.
За загальним правилом обчислення строку оскарження бездіяльності починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено кримінальним процесуальним законодавством для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Так, статтею 214 ч.1 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З матеріалів скарги вбачається, що заяву-повідомлення про злочин подано 27.10.2025 року, отже граничний строк внесення до ЄРДР відомостей за цією заявою спливає через 24 години після цього моменту.
Згідно з ч.1, ч.3 ст.115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
Аналіз наведених положень закону свідчить, що десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність прокурора починається в даному випадку з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей, тобто в даному випадку з 29 жовтня 2025 року, відповідно останнім днем строку подання слідчому судді скарги на таку бездіяльність є 07 листопада 2025 року включно.
Водночас скарга датована та подана до суду 25.12.2025 року, тобто із пропуском десятиденного строку для звернення зі скаргою. При цьому, питання про поновлення процесуального строку скаржниками не порушується.
Згідно зі ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо:
1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;
2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;
3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням та за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Встановлення в законі порядку обчислення, продовження і поновлення строків обумовлюється необхідністю досягнення завдань кримінального провадження та забезпечення законних інтересів і прав суб'єктів кримінального процесу. Приписи КПК України про строки регламентують тривалість строків, порядок їх обчислення та наслідки закінчення строків.
Отже, оскільки скарга подана з порушенням встановленого законом строку і скаржником не порушується питання про його поновлення, така скарга підлягає поверненню відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України.
Водночас згідно з ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 115, 214, 303 - 307, 309, 376 КПК України, -
Ухвалив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Богодухівської окружної прокуратури Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка подала скаргу.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє її права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя - ОСОБА_1