Справа № 481/299/23
Провадж.№ 1-кс/481/46/2026
29.01.2026 року м. Новий Буг
Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,
До Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №42023152030000006 від 23.01.2023 року.
З клопотання слідує, що у провадженні СВ ВП №1 Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 42023152030000006 від 23.01.2023 за фактом привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб вчинено в умовах воєнного стану, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
23.01.2023 року слідчим СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023152030000006 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Казанківським відділом Баштанської окружної прокуратури проведено моніторинг відомостей єдиного веб-порталу використаня публічних коштів та електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо використання бюджетних коштів на території Казанківської та Володимирівської територіальних громад Баштанського району в частині витрачання коштів для організації харчування в підпорядкованих закладах освіти.
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про освіту» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування.
Загалом ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2022 року укладено 52 договори із 6 особами про закупівлю продуктів харчування, а саме з:
ФОП ОСОБА_4 на суму 23921,63 грн. (фактично сплачено 23921,63 грн.); ФОП ОСОБА_5 на суму 193500,00 грн. (фактично сплачено 59640,00 грн.); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 540749,00 грн. (фактично сплачено 35459,09 грн.); ФОП ОСОБА_6 на суму 512056,47 грн. (фактично сплачено 512056,47 грн.); ФОП ОСОБА_7 на суму 86016,27 грн. (фактично сплачено 86016,27 грн.); ФОП ОСОБА_8 на суму 1046400,00 грн. (фактично сплачено 64248,68 грн.).
Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 до 24.02.2022 року укладено 10 договорів (1 договір укладено у березні 2022 року після оскарження учасниками тендеру рішення щодо визначення переможця): ФОП ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_1 ) №1 від 13.01.2022 - 23921,63 грн. картопля 1913, 730 кг, 20.01.2022 року - 23921,63 грн.; ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) №5 від 27.01.2022 - 193500,00грн., хліб білий з пшеничного борошна 9800 шт., рулети з начинкою 300 кг, булочки з начинкою 300 кг, 23.05.2022 року - 40492,02грн., 23.05.2022 - 19147,98 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) №8 від 08.02.2022 (розірвано у зв'язку із відсутністю потреби за даними прозоро) 48750,00 грн. сметана 21% 560кг 23.05.2022 - 313,20 грн. 23.05.2022 - 1183,20 грн., 23.05.2022 - 1252,80 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №9 від 08.02.2022 (додаткова угода №1 від 28.11.2022 про розірвання договору у зв'язку із відсутністю потреби) 159000,00 грн. Молоко коров'яче питне пастеризоване 2,5% 4000кг 23.05.2022 - 2464,50грн., 23.05.2022 - 3060,75грн., 23.05.2022 - 4611,00грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №15 від 10.02.2022 (розірвано у зв'язку із відсутністю потреби за даними прозоро) 200000,00 грн. Масло вершкове фасоване 0,200г 5000 шт. 23.05.2022 - 2800,00 грн., 23.05.2022 - 5200,00 грн., 23.05.2022 - 6600,00грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №18 від 23.02.2022 - 132999,00грн. Сир кисломолочний 9% 400гр. 900кг. Сир твердий голандський 50% в сухій речовині 240 кг 23.05.2022 - 1476,60грн., 23.05.2022 - 2756,32грн., 23.05.2022 - 3740,72грн.; ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_4 ) №10 від 09.02.2022 (додаткова угода №1 зменшення обсягу до 1000 кг та збільшення вартості за одиницю до 98,45 грн., загальна вартість 98450,00 грн.) (додаткова угода №2 від 29.11.2022 розірвано договір у зв'язку із відсутністю потреби) 161100,00 грн. Риба Хек заморожена 1800кг 02.05.2022 - 3490,50 грн., 02.05.2022 - 3535,25 грн., 02.05.2022 - 5101,50 грн.; ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_4 ) №11 від 09.02.2022 (додаткова угода №1 зменшення обсягу та збільшення вартості одиниці товару, додаткова угода №2 від 29.11.2022 розірвано договір у зв'язку із відсутністю потреби) 186300,00 грн. Початково. Капуста 3500кг. Буряк 2000 кг. Морква 2200кг. Цибуля 2500 кг. Помідори свіжі 100 кг. Огірки свіжі 100 кг. Часник 40 кг. Зелень 50 кг. Салатний перець 50 кг. Кабачки 50 кг. Гарбуз 50 кг. Яблука 1400 кг. Лимони 80 кг. Апельсин 80 кг. Банани 80 кг. 02.05.2022 - 5683,50грн., 02.05.2022 - 9608,35 грн., 02.05.2022 - 11741,58 грн.; ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_4 ) №12 від 09.02.2022 (додаткова угода №1 зменшено обсяги товару та збільшено ціну на одиницю, додаткова угода №2 від 29.11.2022 розірвано договір у зв'язку із відсутністю потреби) 152000,00грн. Брошно вищого ґатунку 1200 кг., Гречка 800 кг., Рис 1100 кг., Пшоно 300 кг., Ячмінна крупа 500 кг., Пшенична яра крупа 500 кг., Вівсяна крупа геркулес 400 кг., Манка 400 кг., Перлова крупа 200 кг., Арнаутка 500 кг., Кукурудзяна крупа 250 кг 02.05.2022 - 4636,00 грн.,02.05.2022 - 7999,00 грн.,02.05.2022 - 12453,00 грн.; ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_5 ) №20від 28.03.2022 (додатковою угодою №1 від 29.11.2022 договір розірвано у зв'язку із відсутністю потреби) 47000,00 грн. Печінка куряча свіжозаморожена 400 кг. Куряче філе (свіже чи охолоджене) 3800 кг - Оплати відсутні.
Вказані договори (окрім договору з ФОП ОСОБА_9 ) в повному обсязі не виконано у зв'язку із відсутністю потреби у продуктах харчування, та як наслідок розірвано сторонами.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 № 16-02-20 від 14.01.2023 на території Казанківської територіальної громади з 24.02.2022 заклади загальної середньої освіти працюють за дистанційною формою навчання, а в закладах дошкільної освіти освітній процес призупинено, харчування в закладах загальної середньої освіти та закладах дошкільної освіти не здійснювалося. Крім цього, до вказаної відповіді додано копію інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 № 02-03-7/3/198 від 06.01.2023, в якій зазначено аналогічну інформацію.
Водночас моніторингом єдиного веб-порталу використання публічних коштів та електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 після 24.02.2022, не зважаючи на відсутність потреби укладалися договори щодо поставки продуктів харчування, а саме з 23.05.2022 по 16.12.2022 із ФОП ОСОБА_6 укладено 29 договорів щодо поставки продуктів харчування на загальну суму 512056,47 грн., які перераховано в повному обсязі (фактично оплата здійснювалася у строк до 15 днів після підписання договорів, зокрема за договорами укладеними 23.05.2022 та 26.05.2022 кошти в сумі 350441,53 грн. перераховано 09.06.2022, за договором від 10.08.2022 кошти в сумі 33742,08 грн. перераховано 19.08.2022, за договорами укладеними 16.12.2022 кошти в сумі 127872,86 грн. перераховано 28.12.2022).
Опрацюванням договорів встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 із ФОП ОСОБА_6 23.05.2022 укладалися договори № 41 (сир кисломолочний, сир твердий) на суму 36689,50 грн., № 42 (вершкове масло) на суму 37577,21 грн, № 43 (сметана) на суму 5348,00 грн., за результатами яких ФОП ОСОБА_6 перераховано кошти в повному обсязі на 09.06.2022. Однак, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до договорів №8 від 08.02.2022 (сметана) на суму 48750,00 грн., №15 від 10.02.2022 (масло вершкове) на суму 200000,00 грн. та № 18 від 23.02.2022 (сир кисломолочний, сир твердий) на суму 132999,00 грн., зобов'язаний поставляти упродовж 2022 року аналогічну продукцію. Проте договори із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_2 розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
Крім цього, 23.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ФОП ОСОБА_6 щодо закупівлі курячого філе вагою 290,86 кг на суму 32576,32 грн. (сплачено в повному обсязі 09.06.2022), в той час як раніше із ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 20 від 28.03.2022 щодо закупівлі курячого філе вагою 3800 кг, який розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
Також, із ФОП ОСОБА_6 укладено договір № 46 від 23.05.2022 про закупівлю продуктів харчування (Борошно, рис, крупа гречка, крупа арнаутка, пшоно, ячнєва крупа, манка, вівсянка, перловка, кукурудзяна крупа, горох) на суму 39870,00 грн. (сплачено в повному обсязі 09.06.2022), при цьому раніше 09.02.2022 відділом освіти укладено договір № 12 із ФОП ОСОБА_8 щодо поставки аналогічних товарів, який розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_6 № 02-06-08/318 від 30.05.2025 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) НОМЕР_7 надходили кошти, а саме 19.12.2022 - 41936,60 грн, 127872,86 грн, 20.12.2022 - 0,12 грн, 2436,00 грн, 2545,77 грн, 151968,05 грн, 21.12.2022 - 3150,00 грн, 68215,00 грн, 22.12.2022 - 960,00 грн.
Згідно інформації фінансового відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 №67/01-15 від 09.06.2025 та доданих копій документів встановлено, що 19.12.2022 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) НОМЕР_7 з місцевого бюджету перераховано кошти в сумі 127872,86 грн. з позначкою «продукти харчування». При цьому, підставою перерахування зазначених коштів слугувала заявка на фінансування по ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 грудня 2022 року, яка містить відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_7 та підписи, ймовірно начальника вказаного відділу ОСОБА_10 та головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_11 .
З метою перевірки фінансової діяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 , залучено спеціаліста, фахівця ІНФОРМАЦІЯ_8 .
За результатами проведеної перевірки встановлено, що в порушення п.1.1, 3.1 Договорів, Цивільного кодексу України, частини 1 статті 1 та частиною 8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», внаслідок внесення недостовірних даних до первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку (накладних, журналів-ордерів) щодо отримання від постачальника ФОП ОСОБА_6 товару, який фактично не отримано, та здійснення його оплати, ІНФОРМАЦІЯ_7 безпідставно витрачено бюджетних коштів на загальну суму 512 056,47 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) ІНФОРМАЦІЯ_7 на вказану суму.
Крім цього зазначено, що порушення допущено, особами що підписали Договори, накладні, журнали-ордери, в тому числі і бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_12 .
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 01-14/62 від 23.01.2026 встановлено, що особова справа бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_12 зберігається в кадровому архіві зазначеного відділу.
Відтак, в ході досудового розслідування виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до оригіналів документів, а також вільних зразків підписів бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_12 , які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_7 .
В судове засідання учасники судового провадження не з'явилися, але від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання за його відсутності. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Положеннями ст. 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Також, відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В ході розгляду клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що документи та речі, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні №42023152030000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Такі документи та речі дійсно мають суттєве значення для даного кримінального провадження та для їх дослідження, оцінки і подальшого розслідування кримінального провадження є необхідність в тимчасовому доступі шляхом ознайомлення з ними сторони обвинувачення з можливістю зробити їх копії та проведення огляду речового доказу.
Також одним із загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження відповідно до ст. 132 КПК України є те, що певний захід забезпечення може застосовуватись тоді, коли потреби досудового розслідування виправдовують подібне втручання у права і свободи особи.
Керуючись ст. ст. 131,132, 159, 163-164 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання, задовольнити.
Надати начальнику Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_13 , прокурорам Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_14 та ОСОБА_3 , а також слідчим виконувачу обов'язків начальника СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_15 , старшому слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_16 , слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_17 , слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_18 , слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_19 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 - код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (начальник ОСОБА_10 ), а саме: особова справа бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_12 , де містяться документи із зразками підписів останньої.
Строк дії ухвали - до 30.03.2026 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_20