Справа №689/60/26
Провадження №2-а/672/4/26
про залишення позовної заяви без руху
28 січня 2026 року м. Городок
Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Рибачук О.Г., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,
встановила:
ОСОБА_1 звернувсь до суду з позовом до відповідача, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, зазначивши, що вважає притягнення його до адміністративної відповідальності незаконним та безпідставним.
При вивченні змісту позовної заяви судом встановлено, що вона подана без додержання вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, що зумовлює необхідність залишення її без руху з огляду на наступне.
Позивач при зверненні до суду з позовом зазначив відповідачем Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, при цьому зазначив код ЄДРПОУ ГУНП в Тернопільській області.
Згідно зі статтею 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) справи про адміністративні правопорушення розглядаються органами внутрішніх справ (Національною поліцією). При чому, від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а тому вони не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду справ даної категорії у судовому процесі.
Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не є окремою юридичною особою, тому не може бути відповідачем у даній справі. Зазначене відділення являється структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у Тернопільській області, яке є юридичною особою, з кодом ЄДРПОУ 40108720.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду по справі № 742/2298/17, відповідачем у справі повинна бути юридична особа.
Таким чином, вбачається, що належним відповідачем у справах щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення повинен бути відповідний орган Національної поліції, в даному випадку такою юридичною особою являється Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У постанові від 02.06.2022 у справі № 640/20133/20 Верховний Суд зазначив, що: «визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. Для правильного вирішення справи і застосування ефективного способу захисту порушеного права позивача, обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів.
Пред'явлення позову до неналежного відповідача може мати наслідком відмову у позові саме з цих підстав.
Отже, позивачу необхідно визначитись кого слід вказати відповідачем (відповідачами) у даній справі.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.
Крім цього, відповідно до п.п.2, 8, 10 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
- зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що відомості, передбачені вищевказаною нормою, у позовній заяві відсутні.
Відповідно до абз.1 ч.1ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160 і 161 цього Кодексу, протягом 5 днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суддя вважає, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160,161 КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст.ст.160,161,169 КАС України, суддя
постановила:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, залишити без руху, надавши позивачу строк, що не перевищує п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, для виправлення вказаних недоліків.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Суддя Олена РИБАЧУК