Справа № 638/249/26
Провадження № 1-кс/638/209/26
28 січня 2026 року м. Харків
Слідча суддя Шевченківського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-
До Шевченківського районного суду м.Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування вимог заявник посилається на те, що в провадженні ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 1202433200001943 від 19.09.2024. Слідча ОСОБА_4 за вказаним кримінальним провадженням не виконує вимоги ухвали Шевченківського районного суду щодо зобов'язання її ознайомити заявника з матеріалами кримінального провадження. Заявник вважає, що в діях слідчої міститься склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Просить скаргу задовольнити, зобов'язати Шевченківську окружну прокуратуру м. Харкова внести до ЄРДР відомості за його заявою від 05 січня 2026 року на надати відповідний витяг із ЄРДР.
У судовому засіданні заявник повідомив, що 05 січня 2026 року він звернувся до Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова з заявою в порядку ст. 214 КПК України. Відомості до ЄРДР за його заявою не були внесені, тому він звернувся до суду з метою ініціювання кримінального переслідування слідчої ОСОБА_4 . Також повідомив, що у даному кримінальному провадженні необхідно щоб розібралися слідчі ДБР та остаточно з'ясували чи відповідають закону дії слідчої ОСОБА_4 чи ні. Остаточно просив суд внести відомості до ЄРДР та щоб ДБР провели розслідування.
Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 звернувся до суду з заявою, де просив справу розглядати за його відсутності, відмовити у задоволенні скарги.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою26розділуІІІ Кримінального процесуального кодексу України.
Разом із тим, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою26розділуІІІ КПК України не визначено.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1ст.3 КПК України).
Згідно з положеннями п.18 ч.1ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченимистаттями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
При цьому, до вказаних правовідносин положення ст.32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.
Відповідно до ч.6 ст.9 КПК Україниу випадках, коли положення цього Кодексуне регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першоюстатті 7 цього Кодексу.
Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1ст.306 КПК України).
За правилами ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б)органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Отже, системний аналіз положень п.8 ч.1ст.3 та ч.1ст.38 КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1ст.38 КПКУкраїни.
На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч.6ст.9 КПК України, слідча суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З заявою про вчинення злочину заявник ОСОБА_3 звернувся до прокуратури, натомість звернення щодо неправомірних дій слідчої відноситься до компетенції ДБР, про що власне вже у судовому засіданні й заявив сам заявник. Вимоги письмової скарги та пояснення у судовому засіданні відрізняються.
За нормою ст.26 КПК України слідує, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Виходячи з положень ст.ст.22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов'язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.
Натомість, будь-яких процесуальних документів щодо адреси розташування окремих структурних підрозділів, ТУ ДБР, а також безпосередньо дислокації посадових осіб цих органів, чия бездіяльність оскаржується , слідчий судді не представлено, тому суд виходить з інформації, що заявнику необхідно звернутися до ТУ ДБР, розташованому у м. Полтава.
Отже, місце розташування слідчих підрозділів органу досудового розслідування та посадових осіб, бездіяльність яких має намір оскаржувати заявник, не відноситься до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Харкова.
За обставин, що наведені вище, заявником скарги не дотримано вказаних вимог кримінального процесуального закону.
Згідно з положеннями пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язання вчинити певні дії , в порядку ст.303 КПК України, стосовно слідчої ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 не підлягає розгляду Шевченківським районним судом м. Харкова.
Таким чином, подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, що не позбавляє права звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідні слідчі підрозділи органу досудового розслідування - ТУ ДБР- Шевченківського районного суду міста Полтави.
Відповідно до ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст.ст.3, 9, 24, 38,132,303,304,306,309, 370, 372КПК України, слідча суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності щодо невенесення відомостей до ЄРДР - повернути заявникові.
Роз'яснити заявникові, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Слідча суддя ОСОБА_6