27 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/5571/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
І. РУХ СПРАВИ
Стислий зміст позовних вимог.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо розрахунку компенсації втрати частини доходів - щомісячної пенсії позивача за період з 01.06.2010 по 30.11.2024, виплаченої у грудні 2024 року, здійсненого всупереч встановленому законом порядку, а саме: 1) не окремо за кожен місяць, а шляхом розрахунку на загальну суму, що має разовий характер; 2) обчислено на індекс споживчих цін (ІСЦ) не за весь період невиплати доходу (з 01.06.2010 року), а лише за останні три місяці перед фактичною виплатою;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів на суми пенсії за кожен місяць періоду з 01.06.2010 року по 30.11.2024 роки, виплачені із затримкою у грудні 2024 року, окремо для кожного місяця;
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що 26.08.2024 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/3570/23 вирішено зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи обов'язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.»
У грудні 2024 року на банківський рахунок позивача відповідач зарахував 61455,00 грн як виплату загальної суми заборгованості з пенсії за період з 01.06.2010 року по 30.11.2024 роки.
Розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії був здійснений відповідачем і розрахований у сумі 3251,09 грн. Позивач стверджує, що дії відповідача щодо розрахунку компенсації втрати частини доходів пенсії за період з 01.06.2010 року по 30.11.2024 роки, виплачені із затримкою у грудні 2024 року, є протиправними.
Стислий зміст заперечень відповідача
Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував тим, що відповідач зарахував у грудні 2024 61455,00 грн як виплату загальної суми заборгованості з пенсії за період з 01.06.2010 по 30.11.2024. Період затримки виплати на виконання рішення - з вересня по листопад 2024. Отже, розрахунок компенсації втрати частини доходів пенсії здійснений вірно.
Заяви, клопотання учасників справи.
26.01.2026 до суду від відповідача надійшла заява щодо надання додаткових доказів у справі.
Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 28.04.2025 у справі № 440/5571/25 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 27.05.2025 закрито провадження у справі № 440/5571/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач оскаржив його до суду апеляційної інстанції.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 апеляційну скаргу позивача задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі № 440/5571/25 - скасовано. Справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2025 справа передана до розгляду судді Бевзі В.І.
Матеріали справи після апеляційного розгляду передані суду для продовження розгляду 08.12.2025.
Ухвалами суду від 08.12.2025 у цій справі продовжено розгляд справи, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/5571/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 19.01.2026 витребувано від відповідача і позивача докази.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 ухвалено апеляційну скаргу задовольнити частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 по справі № 440/3570/23 скасувати. Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №916040194636 від 26.09.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи обов'язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині в позові відмовити.
У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 суд вказав, зокрема, що " відповідно до ст.3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). ... Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення. Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Вищевказані висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 26.10.2023 року у справі №280/6445/19, від 09.12.2021 року у справі №400/902/19 та від 08.11.2021 року у справі №460/8138/20. На підставі наведеного, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що визначальними обставинами для виплати компенсації втрати частини грошових доходів є дати нарахування та фактичної виплати пенсійних виплат та доходить висновку про наявність підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії".
06.12.2024 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував 61455,00 грн. виплати загальної суми заборгованості з виплати пенсії за період з 01.06.2010 по 30.11.2024, що не заперечується сторонами та підтверджується списком №3 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 04.12.2024 по 25.12.2024.
Розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії здійснений відповідачем і розрахований у сумі 3251,09 грн. - за період вересень-листопад 2024 на суму доплати 61455,00 грн. за період з 01.06.2010 по 30.11.2024 із застосуванням індексів споживчих цін 1,015, 1,018, 1,019.
24.12.2024 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 3251,09 грн., що не заперечується сторонами та підтверджується списком №4 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 24.12.2024 по 24.12.2024.
Пенсію за грудень 2024 було виплачено позивачу 06.12.2024 у сумі 3240,00 грн., що підтверджується списком №4 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 24.12.2024 по 25.12.2024.
Суд виконує постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 у цій справі, що даний спір є новим спором по суті і не є спором щодо належного виконання рішення суду у справі №440/3570/23, оскільки висновки апеляційного суду є обов'язковими для виконання.
Позивач стверджує, що дії відповідача щодо розрахунку компенсації втрати частини доходів пенсії за період з 01.06.2010 року по 30.11.2024 роки, виплачені із затримкою у грудні 2024 року, є протиправними, через що звернувся до суду.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно із статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.
Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.
Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:
- пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);
- соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);
- стипендії;
- заробітна плата (грошове забезпечення);
- сума індексації грошових доходів громадян;
- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
- суми, що виплачуються особам, які мають право на
відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.
Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку до Порядку № 159.
Основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).
Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Суд, повно виконавши процесуальний обов'язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 2 червня 2016 року № 1402-VIII, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Згідно із частиною 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові від 09.08.2022 у справі №460/4765/20, Верховний Суд зазначив:
"24. Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
25. Як встановлено судами попередніх інстанцій, постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 21 жовтня 2014 року у справі № 572/4367/14-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року.
На виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 21 жовтня 2014 року у справі № 572/4367/14-а, відповідачем здійснено відповідний перерахунок пенсії позивачу та нараховано суму пенсії у розмірі 19125,41 грн. Фактичну виплату пенсії, що підтверджується випискою банку здійснено 11 вересня 2019 року.
26. Зважаючи на наведене вище правове регулювання та встановлені судами попередніх інстанцій обставини, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з серпня 2014 року по вересень 2019 року, а тому вважає помилковим висновок судів попередніх інстанцій, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходу з січня 2015 року, тобто з наступного місяця після місяця, коли пенсія мала бути нарахована та виплачена.
27. Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 14 травня 2019 року у справі № 804/2994/18, від 23 грудня 2020 року у справі № 640/7975/15-а та від 05 липня 2022 року у справі №420/7633/20.
28. Доводи відповідача про те, що виплата донарахованої пенсії мала разовий характер, а тому компенсації не підлягає, колегія суддів відхиляє, оскільки компенсація, передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Суд встановив, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 ухвалено апеляційну скаргу задовольнити частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 по справі № 440/3570/23 скасувати. Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №916040194636 від 26.09.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи обов'язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині в позові відмовити.
У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 суд вказав, зокрема, що " відповідно до ст.3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). ... Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення. Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Вищевказані висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 26.10.2023 року у справі №280/6445/19, від 09.12.2021 року у справі №400/902/19 та від 08.11.2021 року у справі №460/8138/20. На підставі наведеного, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що визначальними обставинами для виплати компенсації втрати частини грошових доходів є дати нарахування та фактичної виплати пенсійних виплат та доходить висновку про наявність підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії".
Отже, суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, констатував наявність у позивача права на таку компенсацію і зауважив, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі № 520/11449/25 здійснений подібний висновок, що є релевантними до обставин цієї справи:
"Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.08.2022 по справі № 460/4765/20.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі №520/7570/24 позивачу в грудні 2024 нарахована пенсія за період з 22.04.2023 по 30.11.2024 з урахуванням виплачених сум пенсій та пенсія за грудень 2024 через поточний рахунок банківської установи АТ КБ "Приватбанк", дата виплати 21 число.
Несвоєчасне нарахування сум відбулось з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, відтак, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії саме за період з 22.04.2023 по 20.12.2024 року.
Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 21.08.2023 у справі №460/6767/20, які в силу ч. 5 ст. 242 КАС України є обов'язковими для врахування при розгляді даної справи."
Повертаючись до встановлених судом обставин у цій справі, пенсія за грудень 2024 року виплачена позивачу 06.12.2024 у новому розмірі у сумі 3240,00 грн, що підтверджується списком №4 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 04.12.2024 по 25.12.2024.
Таким чином, пенсію за грудень 2024 виплачена вчасно та у повному розмірі, тобто втрати частини доходу позивач не отримав у грудні 2024 року.
06.12.2024 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував 61455,00 грн. виплати загальної суми заборгованості з виплати пенсії за період з 01.06.2010 по 30.11.2024, що не заперечується сторонами та підтверджується списком №3 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 04.12.2024 по 25.12.2024.
Відповідач виконав рішення суду у справі № 440/3570/23 про перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.06.2010 тільки 06.12.2024, коли одночасно виплатив новий розмір пенсії та заборгованість частини невиплаченого розміру пенсії із 01.06.2010 по 30.11.2024, тобто відповідач фактично виконав рішення суду тільки 06.12.2024.
Розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії був здійснений відповідачем і розрахований у сумі 3251,09 грн. - за період вересень-листопад 2024 на суму доплати 61455,00 грн. за період з 01.06.2010 по 30.11.2024 із застосуванням індексів споживчих цін 1,015, 1,018, 1,019. 24.12.2024 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 3251,09 грн., що не заперечується сторонами та підтверджується списком №4 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 04.12.2024 по 24.12.2024.
Зазначений обрахунок відповідачем помилково здійснений без урахування періоду 01.06.2010 по 05.12.2024.
Відтак, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії саме за період з 01 червня 2010 року (моменту неправомірного нарахування пенсії відповідачем, що встановлено судовим рішенням у справі №440/3570/23 ) по 05.12.2024 по дату виплати заборгованості за пенсією з 01.06.2010.
Зазначений висновок також узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 14.05.2019 у справі № 804/2994/18, від 23.12.2020 у справі №640/7975/15-а, від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 21.08.2023 у справі №460/6767/20.
Несвоєчасне нарахування сум відбулось з вини органу, тобто держави, що призначає і виплачує пенсію, відтак, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії саме за період з 01.06.2010 по 05.12.2024.
Дата 06.12.2024 не береться судом до обрахунку, оскільки в цю дату 06.12.2024 виплачений дохід позивачу, тобто майно перейшло у власність позивача (заборгованість за виплатою нового розміру пенсії із 01.06.2010 по 30.11.2024).
Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 21.08.2023 у справі №460/6767/20, які в силу ч. 5 ст. 242 КАС України є обов'язковими для врахування при розгляді даної справи.
Суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачеві компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення суду, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.
Суд зауважує, що зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з компенсації втрати частини доходів позивачу за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 01.06.2010 по 05.12.2024, згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ та Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням висновків цього рішення суду, охоплює зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у належному розмірі.
Дії щодо обрахунку компенсації та її виплати відповідачем суд визнає протиправними.
Такий спосіб захисту є ефективним.
Інші доводи сторін не змінюють висновки суду.
Отже, позов належить задовольнити частково.
Щодо судового контролю.
Стосовно клопотання позивача про встановлення судового контролю виконання рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Отже, в силу наведеної вище норми права у цій справі суд повинен зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною 5 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання. Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду. Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
З огляду на вищевикладене, а також предмет спору у цій справі, наявні підстави для зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду, а тому відповідна заява позивача підлягає задоволенню.
Встановлюючи строк для подання звіту, суд врахував особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Позивач звільнений від сплати судового збору, отже підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 3240,00 гривень, як компенсацію втрати частини доходів позивачу за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 01.06.2010 по 05.12.2024, згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ та Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з компенсації втрати частини доходів позивачу за пенсійними виплатами, яка виникла у період з 01.06.2010 по 05.12.2024, згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ та Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23, з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням висновків цього рішення суду.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заяву позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду;
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В.І. Бевза