28 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/12809/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Стислий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту від 25.06.2025 ОСОБА_1 про здійснення виплати додаткової винагороди за лікування, відпустку по лікуванню за поранення у період з 01.11.2024 - 30.11.2024 р., з 31.01.2025 - 07.03.2025 р., щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди за лікування, відпустку по лікуванню за поранення у період з 01.11.2024 - 30.11.2024 р., з 31.01.2025 - 07.03.2025 р. на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану»;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за лікування, відпустку по лікуванню за поранення за період з 01.11.2024 - 30.11.2024 р., з 31.01.2025 - 07.03.2025 р. на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану».
В обґрунтування позовної заяви позивач вказував, що 23.09.2024 під час участі в бойових діях позивач отримав ВОСП аксімерної ділянки тулупа, проникаюче, АКБТ, Цефалгічний синдром, ВОСП правої гомілки, ВОСП лівої кисті. Дана інформація підтверджується медичною картою форма №100, виданою військовою частиною НОМЕР_1 . 05.02.2025 командиром Військової частини НОМЕР_1 надана ОСОБА_1 довідка №4948/304/3379 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), якою підтверджено отримання останнім поранень перебуваючи безпосередньо в районах бойового зіткнення біля населеного пункту Водяне Донецької області під час виконання обов'язків військової служби згідно з бойовим розпорядженням, отримані поранення пов'язані із захистом Батьківщини. В період з 24.09.2024 по 07.03.2025 головний сержант ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в медичних закладах. Разом з тим, на поданий позивачем рапорт про виплату йому за вказаний період додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, військова частина виплатила таку винагороду не за весь період, а саме, безпідставно не виплатила її за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 31.01.2025 по 07.03.2025. Вказане послугувало підставою для звернення до суду з цим позовом.
2. Стислий зміст заперечень відповідача
Відповідач у відзиві на позовну заяву /а.с. 54-63/ заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що враховуючи надані позивачем медичні документи, військова частина НОМЕР_1 , діючи у спосіб, передбачений Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», розділу XXXIV наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» нарахувала та сплатила головному сержанту ОСОБА_1 (позивачу) додаткову винагороду, пов'язану із захистом Батьківщини у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування в розмірі 100 000,00 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на такому лікуванні за період з 28.09.2024-30.09.2024, з 01.10.2024-15.10.2024, з 17.10.2024-31.10.2024, з 01.12.2024-29.12.2024 та з 01.01.2025-30.01.2025. Водночас, у відповідача були відсутні підстави здійснити нарахування та виплату додаткового грошового забезпечення за поранення позивачу у періоди з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 31.01.2025 по 07.03.2025. Так, з 16.11.2024 ОСОБА_1 самовільно залишив територію військової частини НОМЕР_1 (не прибув з відпуски у підрозділ), у зв'язку з чим йому було призупинено виплату грошового забезпечення. Повернувся на службу позивач лише 30.11.2024, після чого виплата відповідного грошового забезпечення йому була відновлена. Як наслідок, на підставі пункту 15 розділу І та пункту 15 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, головному сержанту ОСОБА_1 грошове забезпечення з 16.11.2024 по 29.11.2024 не нараховувалося та не виплачувалося. Що стосується періоду з 31.01.2025 по 07.03.2025, то протягом вказаного часу головний сержант ОСОБА_1 проходив військово-лікарську експертизу військово-лікарською комісію НВМКЦ «ГВКГ», м. Київ, а не перебував на лікуванні чи у відпустці для лікування за пораненням. Крім того, як вказано в додатках до позову (44 та 45 аркуш додатку) направлення на проходження ОСОБА_1 військово-лікарської експертизи військово-лікарською комісію НВМКЦ «ГВКГ», м. Київ видавав не відповідач, а начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2025 №388. При цьому, як вбачається із листа відповіді Національного військового медичного клінічного центу «Головний військовий клінічний госпіталь» від 13.08.2025 №545/9/8508 у період з 28.01.2025 по 11.02.2025 ОСОБА_1 до НВМКЦ «ГВКГ» з метою проходження ВЛК не звертався. 11.02.2025 головний сержант ОСОБА_1 прибув у клініку амбулаторної допомоги НВМКЦ «ГВКГ» для проходження медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби. За результатами обстеження оглянутий гарнізонною ВЛК НВМКЦ «ГВКГ», постанова ВЛК оформлена довідкою №2025-0307-0940 від 07.03.2025. За таких обставин головний сержант ОСОБА_1 у період 31.01.2025 по 07.03.2025 не проходив лікування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини та не перебував у відпустці для лікування за пораненням, висновку (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за цей період не має, тому підстави для нарахування та виплати йому додаткового грошового забезпечення, визначених пунктом 11 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, відсутні. Таким чином, відповідач не мав повноважень та документально підтверджених підстав здійснити нарахування та виплату додаткового грошового забезпечення за поранення позивачу за періоди з 01.11.2024 - 30.11.2024 та з 31.01.2025-07.03.2025 у зв'язку з відсутністю факту такого лікування та відсутністю повного пакету належних та допустимих документів медичного характеру.
3. Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/12809/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У відповіді на відзив на позовну заяву, що надійшла до суду 14.10.2025 /а.с. 97-99/ позивач наполягає на тому, що у відзиві на позов відповідач не заперечує перебування позивача у відпустці по лікуванню за період з 01.11.2024 по 15.11.2024, однак грошове забезпечення (додаткову винагороду) за відпустку виплачено не було. Поряд з цим, позивач у період з 16.11.2024 по 29.11.2024 проходив медичне обстеження військово-лікарською комісією, а не самовільно залишав військову частину, водночас з 30.11.2024 на підставі довідки ВЛК № 7229 від 29.11.2024 отримав повторно відпустку по лікуванню за поранення. Фактично відповідач безпідставно визнав СЗЧ у позивача, хоча жодних доказів існування кримінального провадження за ч. 5 ст. 407 КК України, вироку суду не існує. Зазначені дії відповідача призвели до безпідставного позбавлення позивача права на додаткову винагороду, пов'язану із лікуванням (відпусткою) за поранення, отримане 23.09.2024 під час захисту Батьківщини. Також наданою позивачем медичною документацією підтверджено знаходження головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на лікуванні, медичному обстеженні, військово-лікарській комісії по пораненню за період з 31.01.2025 по 07.03.2025 згідно положень Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №58 головний сержант ОСОБА_1 , призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 , призначений на посаду начальника складу взводу матеріального забезпечення роти матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 27 травня 2024 року прийняв справи і посаду і приступив до виконання службових обов'язків за посадою /а.с. 66/.
23.09.2024 головним сержантом ОСОБА_1 отримано: МВТ (23.09.2024): Вогнепальне уламкове сліпе проникаюче поранення черевної порожнини справа з переламом ребер, травмою печінки, АКБТ, цефалгічний синдром, ВОСП н/з гомілки правої, ВОСП лівої кисті при перебуванні безпосередньо в районах бойового зіткнення біля населеного пункту Водяне Донецької області під час виконання обов'язків військової служби згідно з бойовим розпорядженням внаслідок ворожого удару, отримані поранення пов'язані із захистом Батьківщини, що підтверджується медичної карткою форма №100, виданою військовою частиною НОМЕР_1 /а.с. 79, 79 зі звороту/, та про що зазначено у довідці Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.02.2024 №4948/304/3379 за формою додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України /а.с. 31/.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.09.2024 №184 наказано вважати такими, що вибули до шпиталю після отримання поранення під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях: з оперативного підпорядкування військової частини НОМЕР_2 , внаслідок поранення до шпиталю, 26 вересня 2024 року, зокрема, головний сержант ОСОБА_1 , головний сержант - командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх№2/11051 від 26.09.2024 /а.с. 66 зі звороту/.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №1362 відносно позивача 15.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК та встановлено: Стан після мінно-вибухової травми (23.09.2024). Вогнепальне уламкове сліпе проникаюче поранення черевної порожнини справа з переламом 9-10 ребер, травмою Sg 5 печінки. Стан після оперативного лікування: (23.09.2024) - лапаротомія, ревізія ОЧП, видалення кісткових уламків 10-го ребра, тампонування печінки, дренування порожнини малого тазу: (25.09.2024) - розкриття лапаростоми, ревізія черевної порожнини, спроба видалення металевого уламку, накладання бокового шва НПВ, санація та дренування черевної порожнини. Стороннє тіло порожнини нижньої порожнистої вени. Гематома Sg 5 печінки. Стан після операції (01.10.2024): каватомія, видалення стороннього тіла нижньої порожнистої вени. Травма, ТАК, пов?язана з проходженням військової служби (довідка встановленого зразка не надана). Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів (про що повинен повідомити військову частину або територіальні центри комплектування) /а.с. 32/.
17.10.2024 на ім'я позивача В/Ч НОМЕР_1 оформлений відпускний квиток №1637 щодо звільнення у відпустку для лікування терміном з 17.10.2024 по 15.11.2024 /а.с. 33-34/.
При цьому, учасниками справи не заперечується та обставина, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.10.2024 №205 наказано вважати такими, що вибули, вилучити зі складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях: У відпустку для лікування: У АДРЕСА_1 , терміном на 30 (тридцять) календарних днів, з 17 жовтня по 15 листопада 2024 року, головний сержант ОСОБА_1 , головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Підстава: довідка ВЛК №1362 від 16.10.2024 (СЕДО 7844 від 16.10.2024), рапорт головного сержанта ОСОБА_1 від 16.10.2024, відпускний квиток від 17.10.2024 №1637.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №24/3/5516 Клінічної лікарні "Феофанія" ОСОБА_1 у період з 02.11.2024 по 09.11.2024 перебував на лікуванні у зв'язку із ускладненням основного діагнозу, пов'язаного із отримання ушкодження внаслідок військових дій /а.с. 35-39/.
Перебування позивача у період з 02.11.2024 по 09.11.2024 на лікуванні в Клінічній лікарні "Феофанія", а також огляд його 13.11.2024 лікарем-хірургом КНП "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" підтверджується довідкою КНП "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" Кагарлицької міської ради /а.с. 40/.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 27.11.2024 №2356-АГД «Про призначення службового розслідування» призначено службове розслідування за фактом не прибуття 16 листопада 2024 року до розташування свого підрозділу ( АДРЕСА_2 ) з відпустки для лікування головного сержанта - командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення головного сержанту ОСОБА_1 /а.с. 73/.
Згідно пункту 42 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.11.2024 №246 головного сержанта ОСОБА_1 , колишнього головного сержанта-командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення наказано вважати таким, що самовільно залишив територію військової частини НОМЕР_1 , з 16 листопада 2024 року призупинено виплату грошового забезпечення. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх.№2/17936 від 27.11.2024 /а.с. 67/.
За змістом довідки Військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 29.11.2024 №7229 проведено 29.11.2024 медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії №2 НВМКЦ "ГВКГ" головного сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Z54 Стан після лапаротомії (23.09.2024) ревізії ОЧП з приводу тяжкої МВТ (23.09.2024) вогнепального уламкового сліпого проникаючого поранення черевної порожнини справа з переломом 9-10 ребер, Sg 5/7/1 печінки у вигляді післяопераційного рубця черевної стінки. Поранення тяжке. Поранення ТАК, пов?язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує лікувальної відпустки на 30 днів /а.с. 42/.
Відповідно до пунктів 1 та 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.12.2024 №1914-ОД «Про результати проведення службового розслідування» службове розслідування наказано вважати завершеним. Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 на підставі пункту 15 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, наказано головному сержанту ОСОБА_1 грошове забезпечення з 16.11.2024 по 29.11.2024 не виплачувати. На підставі пункту 5 розділу XVI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 за невихід на службу без поважних причин головному сержанту ОСОБА_1 премію за листопад 2024 року не виплачувати /а.с. 73 зі звороту/.
Між тим, згідно з підпунктом 56.2.2 підпункту 56.2 пункту 56 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.12.2024 №255 наказано вважати такими, що вибули: У відпустку для лікування: У АДРЕСА_1 , терміном 30 календарних днів, з 30 листопада 2024 року по 29 грудня 2024 року: головний сержант ОСОБА_1 , в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Підстава: довідка ВЛК №7229 від 29.11.2024, рапорт майора ОСОБА_2 , вх№2/18571 від 06.12.2024 /а.с. 68/.
Відповідно до пункту 43 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.12.2024 №261 головного сержанта ОСОБА_1 , колишнього головного сержанта-командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення, наказано вважати таким, що повернувся після самовільного залишення території військової частини НОМЕР_1 , з 30 листопада 2024 року, поновлено виплату грошового забезпечення. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх.№2/19229 від 12.12.2024 /а.с. 67 зі звороту/.
За змістом довідки Військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 31.12.2024 №34678 проведено 31.12.2024 медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ "ГВКГ" головного сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Z54.0 Стан після лапаротомії (23.09.2024) з приводу тяжкої МВТ (23.09.2024) вогнепального уламкового сліпого проникаючого поранення черевної порожнини справа з переломом 9-10 ребер, травмою печінки у вигляді післяопераційного рубця шкіри черевної стінки. Травма, ТАК, пов?язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів /а.с. 43/.
Відповідно до підпункту 185.3.6 підпункту 185.3 пункту 185 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.12.2024 №281 наказано вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування: у АДРЕСА_1 , терміном 30 календарних днів, з 01 січня 2025 року по 30 січня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Підстава: довідка ВЛК №34678 від 31.12.2024, СЕДО №14187 від 31.12.2024 /а.с. 68 зі звороту/.
Згідно з підпунктом 75.1.1 підпункту 75.1 пункту 75 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2025 №31 наказано вважати таким, що вибув: на військово-лікарську комісію: з відпустки для лікування, 28 січня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , колишній головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця наказано зарахувати на продовольче забезпечення з 30 січня 2025 року до НВМКЦ "ГВКГ", м. Київ, 28 січня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , колишній головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця знято з продовольчого забезпечення з 30 січня 2025 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх№2/2774 від 30.01.2025, направлення на ВЛК №388 від 27.01.2025 /а.с. 69/.
Відповідно до підпункту 88.3.2 підпункту 83.3 пункту 88 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2025 №68 наказано вважити такими, що прибули та приступили до виконання службових обов'язків: з відпустки для лікування: з військово-лікарської комісії: 88.3.2. з НВМКЦ «ГВКГ», м. Київ, 08 березня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , командир 1 відділення супроводження взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця зараховано на продовольче забезпечення з 09 березня 2025 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_3 , вх.№2/6943 від 08.03.2025 /а.с. 69 зі звороту/.
У подальшому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.08.2025 №150 головного сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта-начальника 1 рухомої ремонтної майстерні безпілотних авіаційних комплексів взводу обслуговування та ремонту безпілотних систем ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 26 липня 2025 року №250-РС звільнено у запас за підпунктом "б" відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»: за станом наявності інвалідності ІІІ групи (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), наказано вважати таким, що справи та посаду здав, направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 . З 11 серпня 2025 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 26 липня 2025 року №250-РС, рапорт головного сержанта ОСОБА_1 вх.№1/7390 від 20.07.2025, довідка військово-лікарської комісії №202503070940, видана 07.03.2025 НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь», обхідний лист /а.с. 72/.
Між тим, в лютому-березні 2025 року позивач подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт на отримання виплат, гарантованих постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
23.05.2025 військова частина НОМЕР_1 виплатила ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 24.09.2024 по 15.10.2024, з 17.10.2024 по 31.10.2024, з 01.12.2024 по 29.12.2024, з 01.01.2025 по 30.01.2025, що підтверджується листом №1/9724 від 30.05.2024, довідкою №19/6/1893 від 29.05.2025 та інформацією про виплату суми на картковий рахунок від 23.05.2025 /а.с. 18-20/.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту від 25.06.2025 ОСОБА_1 про здійснення виплати додаткової винагороди за лікування, відпустку по лікуванню за поранення у період з 01.11.2024 - 30.11.2024 р., з 31.01.2025 - 07.03.2025 р., щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди за лікування, відпустку по лікуванню за поранення у період з 01.11.2024 - 30.11.2024 р., з 31.01.2025 - 07.03.2025 р. на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану», звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.
Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 року №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1-1 якої у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.
Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
За змістом пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
В силу вимог абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу I Порядку № 260 до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.
Згідно пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Аналіз викладених правових норм свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовці Збройних Сил України мають право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, якщо у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці
Отже, обов'язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, є: 1) пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд зауважує, що у спірному випадку 24.04.2025 Комісія по обліку і розгляду документів на військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти або інтерновані у нейтральних державах, захоплені в полон або є заручниками, отримали поранення (перебувають у відпустках за станом здоров'я, які завершили лікування у лікувальних закладах) відповідно Протоколу засідання від 24.04.2025 №2190 на своєму засіданні розглянула рапорт ОСОБА_1 та додані до нього документи, проаналізувала зміст та відповідність викладених в них подій та обставин, обговорила викладені питання і підвівши підсумки, вирішила рекомендувати (клопотати) командиру військової частини НОМЕР_1 видати наказ щодо виплати додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого) військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 , головному сержанту-командиру 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення головному сержанту ОСОБА_1 на його рахунок додаткову винагороду у зв'язку з отриманням поранення пов'язаного із захистом Батьківщини за 22 дні лікування (з 24.09.2024 по 15.10.2024) з урахуванням часу переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), та за 74 днів відпустки для лікування (з 17.10.2024 по 31.10.2024, з 01.12.2024 по 29.12.2024, з 01.01.2025 по 30.01.2025) /а.с. 74-78/.
Разом з тим, як встановлено судом з матеріалів справи, згідно з довідкою військово-лікарської комісії №1362 відносно позивача 15.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК та встановлено: Стан після мінно-вибухової травми (23.09.2024). Вогнепальне уламкове сліпе проникаюче поранення черевної порожнини справа з переламом 9-10 ребер, травмою Sg 5 печінки. Стан після оперативного лікування: (23.09.2024) - лапаротомія, ревізія ОЧП, видалення кісткових уламків 10-го ребра, тампонування печінки, дренування порожнини малого тазу: (25.09.2024) - розкриття лапаростоми, ревізія черевної порожнини, спроба видалення металевого уламку, накладання бокового шва НПВ, санація та дренування черевної порожнини. Стороннє тіло порожнини нижньої порожнистої вени. Гематома Sg 5 печінки. Стан після операції (01.10.2024): каватомія, видалення стороннього тіла нижньої порожнистої вени. Травма, ТАК, пов?язана з проходженням військової служби (довідка встановленого зразка не надана). Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів (про що повинен повідомити військову частину або територіальні центри комплектування) /а.с. 32/.
17.10.2024 на ім'я позивача В/Ч НОМЕР_1 оформлений відпускний квиток №1637 щодо звільнення у відпустку для лікування терміном з 17.10.2024 по 15.11.2024 /а.с. 33-34/.
При цьому, учасниками справи не заперечується та обставина, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.10.2024 №205 наказано вважати такими, що вибули, вилучити зі складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях: У відпустку для лікування: У АДРЕСА_1 , терміном на 30 (тридцять) календарних днів, з 17 жовтня по 15 листопада 2024 року, головний сержант ОСОБА_1 , головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Підстава: довідка ВЛК №1362 від 16.10.2024 (СЕДО 7844 від 16.10.2024), рапорт головного сержанта ОСОБА_1 від 16.10.2024, відпускний квиток від 17.10.2024 №1637.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №24/3/5516 Клінічної лікарні "Феофанія" ОСОБА_1 у період з 02.11.2024 по 09.11.2024 перебував на лікуванні у зв'язку із ускладненням основного діагнозу, пов'язаного із отримання ушкодження внаслідок військових дій /а.с. 35-39/.
Перебування позивача у період з 02.11.2024 по 09.11.2024 на лікуванні в Клінічній лікарні "Феофанія", а також огляд його 13.11.2024 лікарем-хірургом КНП "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" підтверджується довідкою КНП "Кагарлицька багатопрофільна лікарня" Кагарлицької міської ради /а.с. 40/.
Таким чином, вищевказаними документами, зокрема, підтверджується та обставина, що у період з 01.11.2024 по 15.11.2024 позивач перебував у відпустці для лікування у зв'язку з отриманням травми тяжкого ступеню, а тому мав повне право на виплату йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.
Однак, доказів виплати позивачу за вказаний період додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, відповідачем до суду не надано, при тому, що відповідачем у відзиві на позовну заяву по суті визнається фактичне перебування позивача у відпустці по лікуванню у період з 01.11.2024 по 15.11.2024.
Щодо нарахування да виплати додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 гривень 00 копійок за період з 16.11.2024 по 30.11.2024, суд зазначає наступне.
За змістом довідки Військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 29.11.2024 №7229 проведено 29.11.2024 медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії №2 НВМКЦ "ГВКГ" головного сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Z54 Стан після лапаротомії (23.09.2024) ревізії ОЧП з приводу тяжкої МВТ (23.09.2024) вогнепального уламкового сліпого проникаючого поранення черевної порожнини справа з переломом 9-10 ребер, Sg 5/7/1 печінки у вигляді післяопераційного рубця черевної стінки. Поранення тяжке. Поранення ТАК, пов?язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує лікувальної відпустки на 30 днів /а.с. 42/.
Згідно пункту 11 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров'я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку.
Не пізніше закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про його придатність до військової служби.
Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.
Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не надається.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з пунктом 6.12 глави 6 розділу ІІ Положення №402 на підставі постанови ВЛК відпустка для лікування у зв'язку з хворобою надається військовослужбовцям на 30 календарних днів, а за медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування - на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) продовжується ВЛК на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів. Якщо після продовження відпустки для лікування у зв'язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець не може приступити до виконання службових обов'язків, то він оглядається ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.
Пунктом 6.14 глави 6 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу, установи), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. Під час вибуття військовослужбовця у відпустку для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) довідка ВЛК видається йому на руки. Після закінчення відпустки для лікування у зв'язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці (крім курсантів ВВНЗ) за рішенням керівників ТЦК та СП можуть пройти повторний медичний огляд за місцем проведення відпустки для визначення придатності їх до військової служби або для вирішення питання про потребу у наданні відпустки для лікування у зв'язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).
Отже, відпустка за станом здоров'я надається військовослужбовцю командиром військової частини, де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК, при цьому, сама довідка ВЛК про такий факт свідчити не може, оскільки відпустка оформляється відповідним розпорядчим документом (наказом військової частини), а підставою для видання такого наказу слугує довідка ВЛК.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 27.11.2024 №2356-АГД «Про призначення службового розслідування» призначено службове розслідування за фактом не прибуття 16 листопада 2024 року до розташування свого підрозділу ( АДРЕСА_2 ) з відпустки для лікування головного сержанта - командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення головного сержанту ОСОБА_1 /а.с. 73/.
Згідно пункту 42 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.11.2024 №246 головного сержанта ОСОБА_1 , колишнього головного сержанта-командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення наказано вважати таким, що самовільно залишив територію військової частини НОМЕР_1 , з 16 листопада 2024 року призупинено виплату грошового забезпечення. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх.№2/17936 від 27.11.2024 /а.с. 67/.
Суд зазначає, що позивачем не надано доказів, що у період з 16.11.2024 по 29.11.2024 він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення або знаходився на стаціонарному лікуванні. Також в матеріалах справи відсутні рапорт позивача про надання відпустки у зв'язку з необхідністю надання відпустки для лікування після поранення, накази про надання такої відпустки за відповідні періоди.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до пунктів 1 та 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.12.2024 №1914-ОД «Про результати проведення службового розслідування» службове розслідування наказано вважати завершеним. Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 на підставі пункту 15 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, наказано головному сержанту ОСОБА_1 грошове забезпечення з 16.11.2024 по 29.11.2024 не виплачувати. На підставі пункту 5 розділу XVI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 за невихід на службу без поважних причин головному сержанту ОСОБА_1 премію за листопад 2024 року не виплачувати /а.с. 73 зі звороту/.
Також згідно з підпунктом 56.2.2 підпункту 56.2 пункту 56 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.12.2024 №255 вирішено вважати такими, що вибули: У відпустку для лікування: У АДРЕСА_1 , терміном 30 календарних днів, з 30 листопада 2024 року по 29 грудня 2024 року: головний сержант ОСОБА_1 , в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Підстава: довідка ВЛК №7229 від 29.11.2024, рапорт майора ОСОБА_2 , вх№2/18571 від 06.12.2024 /а.с. 68/.
Відповідно до пункту 43 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.12.2024 №261 головного сержанта ОСОБА_1 , колишнього головного сержанта-командира 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення, наказано вважати таким, що повернувся після самовільного залишення території військової частини НОМЕР_1 , з 30 листопада 2024 року, поновлено виплату грошового забезпечення. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх.№2/19229 від 12.12.2024 /а.с. 67 зі звороту/.
Відтак, зважаючи на те, що належними та достатніми доказами не підтверджено, що позивач у період з 16.11.2024 по 29.11.2024 перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, натомість відповідно до наказу від 27.11.2024 №246 позивач вважався таким, що з 16.11.2024 самовільно залишив військову частині, а згідно наказу від 12.12.2024 №261 самостійно повернувся до військової частини 30.11.2024, у подальшому, згідно наказу від 06.12.2024 №255 вибув у відпустку для лікування з 30.11.2024, відповідач не мав правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 16.11.2024 по 29.11.2024, при цьому, мав підстави для виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 грн за 1 день перебування у відпустці для лікування, а саме, за 30.11.2024.
Щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 гривень за період з 31.01.2025 по 07.03.2025, суд зазначає наступне.
Як було зазначено судом вище, обов'язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, є: 1) пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд зауважує, що згідно з підпунктом 75.1.1 підпункту 75.1 пункту 75 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2025 №31 наказано вважати таким, що вибув: на військово-лікарську комісію: з відпустки для лікування, 28 січня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , колишній головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця наказано зарахувати на продовольче забезпечення з 30 січня 2025 року до НВМКЦ "ГВКГ", м. Київ, 28 січня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , колишній головний сержант-командир 1 відділення охорони взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця знято з продовольчого забезпечення з 30 січня 2025 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 , вх№2/2774 від 30.01.2025, направлення на ВЛК №388 від 27.01.2025 /а.с. 69/.
Відповідно до підпункту 88.3.2 підпункту 83.3 пункту 88 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2025 №68 наказано вважити такими, що прибули та приступили до виконання службових обов'язків: з відпустки для лікування: з військово-лікарської комісії: 88.3.2. з НВМКЦ «ГВКГ», м. Київ, 08 березня 2025 року: головний сержант ОСОБА_1 , командир 1 відділення супроводження взводу охорони роти забезпечення боєприпасами батальйону матеріального забезпечення. Військовослужбовця зараховано на продовольче забезпечення з 09 березня 2025 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_3 , вх.№2/6943 від 08.03.2025 /а.с. 69 зі звороту/.
В матеріалах справи відсутні докази, що у період з 30.01.2025 по 07.03.2025 ОСОБА_1 перебував саме на стаціонарному лікуванні чи у відпустці для лікування у зв'язку із отриманими 23.09.2024 пораненнями, натомість наявні докази про вибуття позивача на військово-лікарську комісію, яку останній проходив до 07.03.2025, а тому вказана частина позовних вимог не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, суд керуючись приписами частини 2 статті 9 КАС України вважає позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосуються нарахування та виплати йому додаткової винагороди за період з 01.11.2024 по 15.11.2024 та за 30.11.2024 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, за дні відпустки по лікуванню у зв'язку із пораненням за період з 01.11.2024 по 15.11.2024 та за 30.11.2024 на підставі постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану», а також зобов?язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000 гривень, за дні відпустки по лікуванню у зв'язку із пораненням за період з 01.11.2024 по 15.11.2024 та за 30.11.2024 на підставі постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану».
Решта ж позовних вимог позивача за періоди з 16.11.2024 по 29.11.2024 та з 30.01.2025 по 07.03.2025 задоволенню не підлягають .
Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково .
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, за дні відпустки по лікуванню у зв'язку із пораненням за період з 01.11.2024 по 15.11.2024 та за 30.11.2024 на підставі постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану».
Зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000 гривень, за дні відпустки по лікуванню у зв'язку із пораненням за період з 01.11.2024 по 15.11.2024 та за 30.11.2024 на підставі постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану».
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя М.В. Довгопол