ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" січня 2026 р. справа № 300/8365/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
17.11.2025 адвокат Цімура Я.В. звернувся до суду через систему "Електронний суд" в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII та оформити йому відстрочку на підставі законодавства України.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є особою, яка на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 № 3543-XII не підлягає призову на військову службу під час мобілізації та має невід'ємне право на оформлення відстрочки у зв'язку з тим, що його батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є особою з інвалідністю ІІ групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 064240 ОСОБА_2 та копією пенсійного посвідчення ОСОБА_2 , та з числа військовозобов'язаних осіб обрав ОСОБА_1 для свого утримання. Позивач є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією його свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 та копією свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_2 , згідно із яким позивачеві змінено ім'я із " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_1 ". Мати позивача (дружина ОСОБА_2 ) ОСОБА_4 , не може утримувати свого чоловіка, оскільки сама є непрацездатною та отримує пенсію по віку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 . Окрім позивача у його батька є ще один син (брат позивача) - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , який також є військовозобов'язаним. Батько позивача своєю заявою із числа військовозобов'язаних членів сім'ї першого ступеня споріднення для свого утримання обрав саме ОСОБА_1 . Відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.07.2025 № 6198 за результатами розгляду цієї заяви відмови ОСОБА_1 в оформленні відстрочки. Підстава відмови - не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані утримувати батька. При цьому, не надано підтверджену причину відмови, тобто не вказано тих інших осіб, які могли б утримувати ОСОБА_2 , а для відмови в оформленні відстрочки зазначення таких осіб є обов'язковим. Не погоджуючись із таким рішенням відповідача у серпні 2025 року представником позивача було сформовано скаргу на дії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо позивача із детальним описом обставин та відправлено її на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 , Міністерства оборони України, Військової служби правопорядку ЗСУ та Уповноваженого ВРУ з прав людини. Проте, жодної відповіді на скаргу не надходило від жодного із вищезазначених адресатів. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII позивач через представника звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 09.12.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів відсутності бездіяльності відповідача, оскільки відповідач в межах своїх повноважень розглянув заяву позивача, та комісія з питань розгляду заяв про надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_8 прийняла відповідне Рішення про відмову. Позивач не оскаржує Рішення комісії з питань розгляду заяв про надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_9 , як Рішення суб'єкта владних повноважень, належним способом захисту порушеного права є "Скасування Рішення комісія з питань розгляду заяв про надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_9 ". Позовні вимоги про зобов'язання відповідача надати відстрочку від призову за мобілізацією на підставі абзацу тринадцятого частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не належать задоволенню, оскільки надання відстрочки є виключним повноваженням Комісії з питань розгляду заяв про надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_8 , а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають. Щодо розгляду заяви про відстрочку зазначено, що 07.10.2025 за вх. №12386 до ІНФОРМАЦІЯ_10 ) через відправлення Укрпошта надійшла заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 06.10.2025 на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII. 10.10.2025р. заява позивача про надання відстрочки розглянута комісією з питань розгляду заяв про надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_9 . За результатами розгляду заяви відповідно до протоколу засідання комісії № 75 від 10.10.2025 було прийняте рішення про відмову Позивачеві у наданні відстрочки за п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII. 14.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено повідомлення № 4/5760 від 10.10.2025 року, через відділення Укрпошта рекомендований лист № 7820364813280 від 14.10.2025, про відмову в наданні відстрочки, причина відмови не доведено відсутності інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати. 29.10.2025 рекомендований лист адресований позивачу із повідомленням № 4/5760 від 10.10.2025 та повісткою № 2079 від 14.10.2025, повернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується квитанцією про відправлення, самим листом та трекінгом відстеження Укрпошта № 7820364813280, повертається у зв'язку із "відсутністю одержувача за вказаною адресою". Зазначено, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 06.10.2025 була розглянута та прийнято відповідне рішення щодо поданої заяви. Протиправності дій з боку ІНФОРМАЦІЯ_6 не має. Порушені права позивача на отримання відстрочки від призову за мобілізацією можуть бути відновлені шляхом повторного звернення позивача до відповідача з документами, перелік яких передбачений п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, додатком 5 Порядку № 560 та/або оскарженням рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 оформленого у вигляді протоколу № 29 від 18.07.2025 р. у встановленому законом порядку (а.с. 54-57).
26.01.2026 до суду надійшла відповідь представника позивача на відзив відповідача, відповідно до якої позивач заперечує аргументи відповідача. Просить позов задовольнити. Зазначено, що законодавство покладає на ТЦК та СП обов'язок не просто розглядати заяву військовозобов'язаного про надання відстрочки, а й приймати законне рішення за результатами її розгляду. Відповідач не вказав, яка саме норма права та у який спосіб зобов'язує військовозобов'язаних доводити відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані утримувати його батька. При цьому, позивач додав до заяви усі необхідні документи, передбачені додатком 5 до постанови КМУ від 16.05.2022 № 560, серед іншого і заяву свого батька про те, що для свого утримання з числа військовозобов'язаних осіб він обирає саме його.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовозобов'язаний, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 (а.с. 45).
Згідно свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_4 , виданого 10.08.2010, позивач змінив ім'я з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_1 " (а.с. 36 зворот).
Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 064240 від 30.09.2024 батько позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є особою з інвалідністю ІІ групи без переогляду (а.с. 35 зворот, 41).
Згідно Висновку від 25.03.2025 № 198 (форма № 080-4/о) про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, виданого батьку позивача про те, що йому рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с. 42 зворот).
Дружина ОСОБА_2 (мати позивача), ОСОБА_4 , 1949 р.н., є непрацездатною у зв'язку з досягненням встановленого відповідного віку, отримує пенсію по віку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 (а.с. 43 зворот).
Згідно заяви батько позивача підтверджує, що із числа військовозобов'язаних членів сім'ї першого ступеня споріднення для свого утримання (догляду) обирає позивача (а.с. 46).
22.05.2025 позивач шляхом поштового відправлення звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою від 22.05.2025 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII у зв'язку з тим, що позивач має батька з інвалідністю II групи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 064240 (а.с. 41, 47).
На адвокатський запит від 02.06.2025 про отримання позивачем відстрочки від мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_10 відповіддю від 13.06.2025 № 4677 повідомив, що враховуючи зміст доданих до заяви документів позивача, пакет документів поданий є неповним. Попередньо з позивачем зв'яжуться, щодо його заяви (а.с. 31).
На адвокатський запит від 28.06.2025 вих. № А3/121/06-25 (вх. № 6361 від 30.06.2025) ІНФОРМАЦІЯ_10 відповіддю від 03.07.2025 № 5377 повідомив, що заява позивача щодо надання права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_6 24.05.2025 за вх. №5287. На даний час заява позивача знаходиться на розгляді комісії при ІНФОРМАЦІЯ_9 , очікуються відповіді на запити із інформаційних систем. Про результати розгляду заяви позивача буде повідомлено у телефонному режимі. Також додатково проінформовано, що до інформаційної системи "Оберіг" відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період вноситься в одноденний термін згідно протоколу засідання комісії при ІНФОРМАЦІЯ_9 . Через значний обсяг робіт, які здійснюються у зв'язку з проведенням мобілізаційних заходів, що не дозволяє своєчасно вживати заходів щодо опрацювання вхідної документації, просив з розумінням віднестися до даної ситуації (а.с. 30).
На адвокатський запит від 18.07.2025 № А3/59/07-25 ІНФОРМАЦІЯ_10 відповіддю від 20.07.2025 № 6198 про надання інформації щодо розгляду заяви позивача про відстрочку від мобілізації повідомив, що Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_12 розглянуто заяву позивача та надані документи до заяви. Протоколом від 04.07.2025 № 50 комісією було ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Причина відмови не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані утримувати батьків/матір (а.с. 27).
09.08.2025 позивач шляхом поштового відправлення звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою від 09.08.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII та доданими до заяви документами (а.с. 24-26).
На адвокатський запит від 18.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 відповіддю від 03.09.2025 № 7547 про отримання позивачем відстрочки від мобілізації повідомив, що враховуючи зміст доданих до заяви документів позивач пакет документів поданий є неповним, а саме не зазначено в заяві від 22.05.2025 щодо якого пункту подається відстрочка, не надано документу який підтверджує інших осіб, які не є військовозобов'язаними (а.с. 19).
06.10.2025 позивач шляхом поштового відправлення звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою вх. № 12386 від 06.10.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII та доданими до заяви додатками: копія паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ) серії НОМЕР_1 ; копія свідоцтва про зміну імені ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ) серії НОМЕР_2 ; копія паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 ; копія довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 064240 ОСОБА_2 ; копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 ; копія Висновку про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 198 від 25.03.2025, копія пенсійного посвідчення ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 ; Заява ОСОБА_2 про вибір військовозобов'язаної особи для свого утримання; Електронний ВОД ОСОБА_1 ; Доповнення до заяви про відстрочку ОСОБА_1 (а.с. 67).
14.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 направлено позивачу рекомендованим листом № 7820364813280 через ДП "Укрпошта " повідомлення від 10.10.2025 № 4/5760 про те, що Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 розглянуто заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII. За результатами розгляду Протоколом № 75 від 10.10.2025 Комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та повідомила, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах. Причина відмови: не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного стороннього догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов'язаних осіб, здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов'язаних за вибором такої особи інвалідністю (а.с. 62-64).
Відправлення № 7820364813280 ДП "Укрпошта " повернулося відправнику у зв'язку з відсутністю одержувача за вказано адресою (а.с. 64-66).
На адвокатський запит від 21.10.2025 вх. № 13006 ІНФОРМАЦІЯ_10 відповіддю від 28.10.2025 № 8475 повідомив, що заяву та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII позивачу від 06.10.2025, які надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_6 07.10.2025 вх. №12386 було розглянуто Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 . За результатами розгляду Протоколом № 75 від 10.10.2025 Комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та повідомила позивача про це засобами поштового зв'язку (Повідомлення № 4/5760 від 10.10.2025). Причина відмови: не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного стороннього догляду, перебувають під арештом (крі домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов'язаних осіб, здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов'язаних за вибором такої особи інвалідністю. Повідомлено, що позивачем не надано належних і допустимих доказів на підтвердження відсутності інших членів сім'ї чи родичів, які не є військовозобов'язаними та можуть здійснювати догляд за особою з інвалідністю. Таким чином, відсутність підтверджуючих документів від заявника не дозволяє зробити висновок про фактичну відсутність інших осіб, які могли б здійснювати догляд за особою з інвалідністю, та не може бути розцінена як беззаперечне підтвердження такої обставини (а.с. 15-18).
03.08.2025 адвокатом позивача подано скаргу до ІНФОРМАЦІЯ_7 на протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо неналежного розгляду заяви позивача про відстрочку (а.с. 20-22).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до частин 5, 9 статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією РФ проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває дотепер.
Згідно з статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно з пунктом 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Згідно частини 5 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації врегульована статтею 23 Закону № 3543-XII.
Згідно пункту 13 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані:
- які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов'язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов'язаних за вибором такої особи з інвалідністю.
Відповідно до частини 5 статті 22 Закону № 3543-XII порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок, серед іншого, визначає порядок надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.
Відповідно до пункту 57 Порядку № 560 для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
У відповідності до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п'яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов'язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Згідно пункту 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов'язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Перелік документів, що подаються військовозобов'язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII передбачений Додатком 5 до Порядку № 560, відповідно до якого документи, що підтверджують право на відстрочку зокрема осіб, визначених пунктом 13 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII:
для батьків військовозобов'язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи або батьків дружини (чоловіка) військовозобов'язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи - один із таких документів, що підтверджує інвалідність: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; заява за формою згідно з додатком 15 (у разі потреби) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові (за наявності) особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання;
для військовозобов'язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв'язки (свідоцтво про народження);
для військовозобов'язаного, який має одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв'язки (свідоцтво про народження дружини (чоловіка) та свідоцтво про шлюб);
для військовозобов'язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов'язаними та зобов'язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.
Як встановлено, комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 розглянуто заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII.
За результатами розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, Комісія при ІНФОРМАЦІЯ_9 ухвалила рішення, оформлене протоколом № 75 від 10.10.2025 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та повідомила, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах. Причина відмови:
не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного стороннього догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі).
У разі відсутності невійськовозобов'язаних осіб, здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов'язаних за вибором такої особи інвалідністю (а.с. 62-64).
До заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII позивач додав: копію паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ) серії НОМЕР_1 ; копію свідоцтва про зміну імені ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ) серії НОМЕР_2 ; копію паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 ; копію довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААД № 064240 ОСОБА_2 ; копію пенсійного посвідчення ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 ; копію Висновку про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 198 від 25.03.2025, копію пенсійного посвідчення ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 ; Заяву ОСОБА_2 про вибір військовозобов'язаної особи для свого утримання; Електронний ВОД ОСОБА_1 ; Доповнення до заяви про відстрочку ОСОБА_1 .
Дружина ОСОБА_2 (мати позивача), ОСОБА_4 , 1949 р.н., є непрацездатною у зв'язку з досягненням встановленого відповідного віку, отримує пенсію по віку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 (а.с. 43 зворот).
В позовній заяві зазначено, що окрім позивача у його батька є ще один син (брат позивача) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який також є військовозобов'язаним. Згідно заяви батько позивача підтвердив, що із числа військовозобов'язаних членів сім'ї першого ступеня споріднення для свого утримання (догляду) обирає позивача (а.с. 46).
Отже, позивач до заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII надав відповідні документи, передбачені Додатком 5 до Порядку № 560.
Відповідно до пункту 58-1 Порядку № 560 військовозобов'язані, які відповідно до закону зобов'язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а за умови наявності кількох військовозобов'язаних - додають заяву особи з інвалідністю I або II групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання.
Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов'язаного, який відповідно до закону зобов'язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов'язаного на військовому обліку, родинні зв'язки військовозобов'язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов'язаний утримувати військовозобов'язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов'язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.
Отже, обов'язок в даному випадку перевірки під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації родинних зв'язки військовозобов'язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов'язаний утримувати військовозобов'язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов'язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну покладено на відповідача.
З огляду на вищенаведене, враховуючи приписи пункту 58-1 Порядку № 560 Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 протиправно за результатами розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII прийнято рішення, оформлене Протоколом № 75 від 10.10.2025 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період з причини відмови: не доведено відсутність інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного стороннього догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі) (а.с. 62, 67).
Згідно частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
За змістом статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії тощо.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, належним способом захисту порушеного права, який відповідатиме змісту спірних правовідносин, буде ефективним та забезпечить належний судовий захист у тій мірі, яка є необхідною у даному конкретному випадку, буде визнання протиправним та скасування рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 75 від 10.10.2025 про відмову позивачу у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII; зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому судовому рішенні.
Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
Відповідно до частин 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 900,00 гривень.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 75 від 10.10.2025 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому судовому рішенні.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) сплачений судовий збір в розмірі 900 (дев'ятсот) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Григорук О.Б.