м. Вінниця
27 січня 2026 р. Справа № 120/1148/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми.
Вказане судове рішення 26 серпня 2025 року набрало законної сили.
10 жовтня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року.
Ухвалою суду від 17 жовтня 2025 року подану позивачем заяву задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 20 грудня 2025 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року.
22 грудня 2025 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року. Такий обґрунтовано тим, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми. На виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми з 01 січня 2025 року та донараховано кошти в сумі 98071,40 гривень за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року.
Як зазначає представник боржника далі, постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Суму заборгованості у розмірі 98071,40 коп. за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року внесено до переліку боргів відповідно до Порядку № 821. Відповідно до пункту 7 Порядку № 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Отже, доплати нараховані на виконання судових рішень обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та будуть виплачені в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду буде проводитись в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку, як передбачено Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень відповідно до Порядку № 821). Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік», передбачено видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн. грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 250 млн. грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - в сумі 250 млн. грн.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 821 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в жовтні-листопаді 2025 року заявнику виплачено частину коштів за рішеннями суду в сумі 22090,43 гривень, яка розрахована одержувачам пенсій, що були включені до переліку виконаних судових рішень, виходячи з частини бюджетних асигнувань відповідно до помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду за ретроспективними судовими рішеннями.
За наведених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.
22 січня 2026 року представником боржника подано до суду доповнення до звіту від 22 грудня 2025 року. Так, боржником зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми. Розмір пенсії заявника після перерахунку збільшився на 9807,14 гривень та з 01 січня 2025 року склав 38969,35 гривень. Внаслідок такого перерахунку заявнику за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року нараховано заборгованість в сумі 98071,40 гривень.
В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідно до Порядку № 821 заявнику протягом вересня-жовтня 2025 року виплачено частину коштів в загальній сумі 22090,43 гривень, виходячи з частини бюджетних асигнувань відповідно до помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду за ретроспективними судовими рішеннями, які розраховані одержувачам пенсій, що були включені до переліку виконаних судових рішень.
Сума не виплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01 січня 2026 року становила 95595,25 гривень та була розрахована наступним чином: (98071,40 гривень (сума доплати з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) + 9807,14 гривень (розмір збільшення пенсії після перерахунку за листопад 2025)+ 9807,14 гривень (розмір збільшення пенсії після перерахунку за грудень 2025) = 117685,68 гривень - 22090,43 гривень (виплачені кошти відповідно до Порядку № 821). У січні 2026 року позивачу було нараховано заборгованість в сумі 8075,54 гривень.
Підсумовуючи викладене, боржник зазначив, що сума невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 21 січня 2026 року становить 103670,79 гривень (98071,40 гривень (сума доплати з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) + 9807,14 ( розмір заборгованості за листопад 2025)+ 9807,14 гривень ( розмір заборгованості за грудень 2025) +8075,54 гривень (розмір заборгованості за січень 2026 року = 125761,22 гривень - 22090,43 гривень (виплачені кошти відповідно до Порядку № 821).
Надаючи правову оцінку поданому звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.
Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов'язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.
Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).
Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Як свідчить зміст поданої заяви про встановлення судового контролю, підставою для звернення із такою слугувало те, що з 01 січня 2025 року пенсія ОСОБА_1 виплачується із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.
Водночас із долученого представником відповідача до звіту про виконання судового рішення розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2025 року слідує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області не застосовуються до пенсії позивача понижуючі коефіцієнти, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".
При цьому розмір пенсії позивача станом на 01 січня 2025 року склав 38969,35 гривень, що фактично і виплачується.
Окремо суд враховує те, що з наданого представником відповідача розрахунку слідує, що пенсійним органом станом на 01 січня 2025 року не застосовуються понижуючі коефіцієнти до основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Таким чином, слід дійти висновку, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року виконано в повному обсязі, що свідчить про наявність підстав для прийняття поданого звіту.
Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким підтверджується повне та належне виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович